（根据录音整理）
2010年3月8日

同志们：
      杜书记刚才作了一个非常重要的讲话，对前段党务公开工作进行了全面总结。杜书记用“认识深、进展快、标准高、工作实”四句话对我们前期的工作给予了充分的肯定，特别是对各试点单位一把手高度重视和支持党务公开工作，专班的得力工作给予了充分肯定。对存在的五个方面问题作了深刻分析：即工作进展不平衡，公开内容不丰富，日常管理不规范，信息报送不及时，氛围营造不浓厚，分析得非常准、非常实。同时对下段工作提了六个方面要求。希望参会的每一位同志认真领会讲话精神，特别要针对先进，查找差距，结合杜书记提出的工作目标和任务，进一步细化工作方案，深入推进党务公开工作。下面，在杜书记讲话基础上，我进一步强调八个方面的问题。
      一是强调严肃性，明确第一责任人责任。仙桃市委是中央纪委党务公开联系单位之一，也是湖北省唯一的党务公开试点单位。党务公开从十六届四中全会提出来到现在，仍然处于一个摸索、探索的阶段和过程，是一项探索性的工作，全国没有现成的经验可学，没有现成的模式可借鉴。所以，没有党委（组）书记的高度重视与亲自研究，党务公开工作不仅推进困难，而且难以取得实效。两个月实践证明，党务公开工作力度大不大，进展顺不顺，关键在各单位党委（组）书记。党委（组）书记认识正确，态度积极，公开工作就取得了成效。党委（组）书记认识不清，责任意识不强，党务公开就抓得不实。所以，党委（组）书记是党务公开第一责任人，必须高度重视，切实履行好第一责任人责任。一要组建得力工作专班。从目前党务公开工作开展情况来看，前段工作之所以能取得如此大的成绩，与市委党务公开办公室工作专班措施得力密不可分，与各试点单位党委（组）书记高度重视，工作专班得力密不可分。各试点单位党委（组）书记一定要切实加强党务公开工作专班力量，确保党务公开各项工作扎实有序开展。二要适当给予资金倾斜。平台建设是党务公开的基础性工作，绝不是搞形式主义，各试点单位要进一步加大投入力度，积极建好党务公开平台。三要积极改进薄弱环节。乡镇对比市直要弱些，二级单位对比一级单位要弱些，村对比社区要弱些。各试点单位党委（组）书记要认真针对差距，迅速制定改进办法，扎实推动党务公开工作。
      二是要提高针对性，编制好党务公开目录。市委党务公开工作领导小组办公室已经制发了《仙桃市党务公开目录汇编（试行）》，对全市各级各类党组织党务公开内容、公开范围、公开方式、公开时限、承办部门都进行了明确细致的规定，公开什么内容、采取什么形式公开、在哪个范围内公开、公开多长时间、由谁来公开，都一目了然，对号入座。从一定意义上讲，每个类别的公开目录就是每个类型党组织开展党务公开工作的操作指南，有了目录的具体指引，党务公开工作就简便易行、有章可循、规范有序。但这个目录只是纲领性、指导性的，具体到各地各部门，还要结合自身实际，结合本地本单位特色，进一步细化量化，进行完善，制定出内容更具体，针对性、操作性更强的目录，指导党务公开工作。
      三是要突出多样性，创新党务公开形式。有效的公开形式可以带动公开内容的不断丰富，促进公开机制的不断完善，提高党务公开的整体水平。在实际操作中，要准确把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持因地制宜、灵活多样、简便实用的原则实行立体化公开，最大限度地扩大党务公开覆盖面，提高党员群众参与率，增强党务公开实效。前段时期，我们重点抓了党务公开平台建设，下一阶段还要在形式上加以创新，比如说报社、广播、网络媒体怎么样发挥作用，新闻发布会、重大情况的通报会、听证会如何有效开展，党务公开意见怎么收集反馈，等等，这些形式都可以为我所用。因此，各试点单位不要局限在“屏、栏、网”单一平台的建设上，要结合自身工作实际和特色，进一步加大党务公开形式创新力度，力求丰富多彩，形式多样。
      四是要讲求严谨性，规范公开的程序。党务公开是一项政治性、政策性都很强的工作，必须制定规范有序、审批严格的公开程序，确保党务公开程序严谨可行。总原则是所有的公开都要经本级党委党务公开工作领导小组审核批准后才能公开。公开的内容先由职能部门提出，经有关领导同意后公开。有的要经主要领导审阅后才能公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的一些敏感性问题，还要经上一级党组织审核批准后，采取仅限于党内公开或先党内后党外的顺序公开。同时要做好存档，以待备查。党务公开是一个渐进的过程，各试点单位要认真研究公开程序，讲究严谨，严格程序。
      五是要注重时效性，明确党务公开时限。在实际操作中，要根据公开内容确定公开时限。常规性工作要长期公开，比如党组织成员分工、党的重大方针政策、党委全年工作规划、党组织领导班子自身建设情况、党组织制定的重要文件等，要根据实际情况半年或一年更换一次。阶段性工作要逐段公开，比如党风方面突出问题的专项整治、公开选拔领导干部、文明城市创建、为民办实事的进展情况、党委民主生活会情况等。临时性工作要随时公开，比如干部考察预告、重大事项公示，领导干部述廉述责、各种会议精神传达等事项。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。总之，要充分体现公开的经常性、动态性、及时性，充分发挥党务公开平台作用，防止因公开不及时或不到位而引发新的问题。
      六是要把握主动性，发挥党员党代表主体作用。中纪委四次全会强调，要按照十七届四中全会提出的积极发展党内民主的要求，以保障党员民主权利为根本，深入推进党务公开，这为我们深入开展党务公开指明了方向。党员是党务公开的主体，党务要向党员公开。党内事项除涉及党和国家秘密的以外，都应向党员公开，做到党的政策党员先知道，党的决策党员先行动，党的意志党员先体现。同时党员优先了解和参与党内事务，可以增强党员的光荣感、责任感和归属感。要发挥党员和党代表参与党委、政府重大决策的作用。凡重大决策都要事先征求党员和党代表意见，重要会议请党员、党代表参加，鼓励党员和党代表民主讨论，充分表达意见，使党委、政府决策和工作部署、工作措施更加科学合理。要发挥党员和党代表宣传党的政策、传达党的声音、联系人民群众的作用。通过党员的宣传和行动，凝聚各方共识，统一群众意志，促进社会和谐，密切群众和党组织关系，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要发挥党员和党代表的先锋模范作用。开展“共产党员亮身份”等活动，开展农村党员“设岗定责”，机关事业单位党员服务承诺等活动。要发挥党员和党代表监督党的组织和党的干部的作用。重大事项实施过程请党员、党代表参与监督，落实党员、党代表民主评议党的组织和党的领导干部等制度，促进党员干部廉政勤政。
      七是要增强互动性，调动群众参与的积极性。党务公开不是党委单打独斗的工作，而要加强与党员群众的互动，在互动中促进公开的深入开展，提高公开实效。温总理在这次人大会上政府工作报告中提到，要人民群众活得更有尊严，就是让人民群众享受更多的权利，让人民群众知道党委的决策，知道政府的执政理念，我们开展党务公开工作是与温总理工作报告完全合拍的。各试点单位要通过多种形式让群众参与进来，建立意见收集反馈和解决问题的工作机制，认真解决党员群众反映突出的热点难点问题，切实推进党群良性互动。
      八是立足长效性，建立健全党务公开保障机制。党务公开工作是一项系统工程，要通过建立保障机制深入、持久、有效地开展。当前，要进一步建立健全信息报送采集机制。市委办、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委统战部、市级群团组织是市委党务公开平台的重要信息上报部门，要认真做好相关栏目的信息采集上报工作，同时严格审批手续。要建立健全检查督办机制。市委党务公开办公室要加强对各试点单位的监督、管理，对重要上报信息进行审核，确保每项工作落到实处。要建立健全意见建议收集反馈机制。对党员群众的意见和建议，要认真解决，及时反馈。同时还要建立和完善党内情况通报制度，建立健全党内情况和社情民意的反映制度，建立健全党内重大决策征求意见的制度，建立和实行社会听证制度，建立和完善党内决策的咨询论证制度，建立健全对党务公开的监督制度，等等。各试点单位要认真摸索，不断创新。
      同志们，前段各试点单位党委（组）高度重视，共同努力，党务公开平台建设任务基本完成，党务公开工作打下了较好的基础，但是工作任务仍很艰巨。下一阶段，各试点单位要结合仙桃自身的特色，重点研究党务公开形式怎么创新，在发挥党员主体作用上怎么创新，在充分调动群众参与积极性上怎么创新，希望大家按照市委的工作安排和部署，特别是按照杜书记在会议上的重要讲话精神，积极研究党务公开工作，认真细化工作方案，狠抓落实，全面深入推进党务公开工作。