第七期
市委党务公开工作领导小组办公室    2010年3月8日

杜 佐 标 同 志
在全市党务公开试点工作座谈会上的讲话
（根据录音整理）
2010年3月8日

同志们：
      今天召开的这次党务公开试点工作座谈会，既是一个经验交流会，还是一个工作督办会，目的就是总结成绩，查找问题，推进工作。刚才，我们参观了部分试点单位党组（委）和基层党组织党务公开平台建设情况，部分单位党组（委）负责同志作了经验交流和表态性发言。下面，我讲三点意见：
      一、前段工作的成绩
      自去年12月28日全市党务公开试点工作会议召开以来，各试点单位党组（委）高度重视，精心部署，狠抓落实，全市党务公开工作开局良好、进展顺利。
      一是认识深。全市党务公开试点工作之所以能够取得现在的成绩，主要得益于各试点单位党组（委）高度重视，专班负责，措施得力。目前来看，各试点单位基本建立了党组（委）书记亲自抓、分管领导主要抓、工作专班具体抓的领导体制和工作机制。彭场镇、仙桃工业园、市财政局、市计生委、市规划局、市发改委、市国土资源局及市委办、市纪委、市委组织部等单位都安排专人抓党务信息收集与上报工作，使党务信息能及时公开。
      二是进展快。从去年动员会到现在仅仅两个月左右时间（包括春节在内），各试点单位的组织建设、平台建设、制度建设等基础性工作就已基本完成，尤其是平台建设力度大、进展快、成效明显。由市劳动局承建的市委党务公开电子屏春节前开始试运行，由中国仙桃网组织设计的市委党务公开网已经开通，中国电信仙桃分公司、仙桃移动、仙桃联通等通讯服务商，正在着手建设市委党务公开短信平台。市工商局、地税局、规划局、教育局、发改委、人口和计生委、国土资源局、卫生局、国税局、财政局、建委、彭场镇、仙桃工业园、龙华山办事处、沙嘴办事处等单位公开平台基本建成。
      三是标准高。一些试点单位平台建设标准高，效果好。市劳动局投入280多万元建设市委党务公开屏，显示屏面积排全省第三位。市建委党委党务公开显示屏面积超过15平方米，分双色和真彩两块，既有文字滚动，又有图片展示，内容丰富，设计新颖，党员群众喜闻乐见。沙嘴办事处利用便民服务中心落地玻璃建设党务公开栏，公开栏共5块35平方米，面向街道，方便党员群众及时了解信息。市地税局党组不仅“屏、栏、网”的标准高，而且结合工作实际，最大限度地为纳税人提供快捷优质服务。
      四是工作实。市委党务公开办公室组建工作专班，制定公开目录，建设公开平台，狠抓制度建设，进一步明确了党务公开的主体、内容、方式、程序、步骤，明确了各相关单位的职责，工作机制逐步健全，各项工作扎实有效向前推进。市教育局在继续抓好机关党务公开同时，大力推进二级单位党务公开工作。仙桃工业园铁匠湾村党支部不仅公开规定内容，还公开老百姓关心关注的内容，极大调动了党员群众参与的积极性。市建委除建“屏、栏、网”外，还设立党务公开阅览室、公交车流动平台等多种平台，让党务公开融入到社会中，贴近老百姓生活，融洽了党群干群关系。
      二、存在的主要问题
      主要表现为“五不”：
      一是工作开展不平衡。单位之间不平衡。有的地方不仅“屏、栏、网”都建成了，而且标准还很高，而少数单位行动缓慢，平台建设相对滞后。“屏、栏、网”建设不平衡。“屏、栏、网”是一个有机整体，互为补充，各有侧重，而有的单位建了“屏”而没有建“网”，有的建了“栏”而没有建“屏”，整体进度不一，参差不齐。机关和基层不平衡。试点单位前段时间主要侧重了单位机关的党务公开，而向基层党总支、党支部延伸的较少。
      二是公开内容不丰富。有的试点单位公开内容不实，方式不新，可读性不强，难以吸引党员群众的眼球。主要表现为“三多三少”：过去工作公开的多，现在工作公开的少；静态公开的多，动态公开的少；政策法规、领导讲话公开的多，党员群众比较关心的内容公开的少。
      三是日常管理不规范。少数单位没有定专班，没有定专人，没有制定专门的管理制度，内容更新、意见反馈不够及时，审批手续不够严格，管理不够规范。
      四是信息报送不及时。有些试点单位向市委党务公开办公室报送信息不全面、不及时、不持续。时报时不报，想起了就报，忘记了就不报；督的时候就报，不督的时候就不报，缺乏持续性和连贯性。
      五是氛围营造不浓厚。党务公开工作基本上只在试点单位机关进行宣传发动，新闻媒体介入不多，社会关注度不高，基层党员群众知之甚少，了解不深。
      三、下段工作安排
      1、要构建平台，夯实基础。“屏、栏、网”是开展党务公开的重要平台。没有平台，党务公开就没有载体。前不久，市委党务公开工作领导小组专门下发了《关于规范试点单位党组（委）机关党务公开“屏、栏、网”建设的意见》，各试点单位要按照《意见》要求，抓好落实。
      一是标准要高。《意见》对各试点单位“屏、栏、网”建设的规格、标准等都作了明确具体要求，如电子显示屏的规格不得少于6平方米、公开栏的版面规格为8米（长）×1.2米（高），等等。各试点单位要严格按照《意见》要求，迅速加以落实。同时还要选好建设位置。“屏、栏”要在面向大街、人员集中地段建设，充分发挥其作用。一些单位平台建设标准很高，但是人去的少或者看不见，这样效果就不好。在平台建设好之后，还要切实丰富公开内容，创新公开形式，不断增强公开的实效性。
      二是管理要严。要明确专人管理。各试点单位要安排专人负责本单位党务公开“屏、栏、网”的建设与维护。要及时更新内容。要严格审批程序。所有公开内容必须由本单位党组（委）书记或分管领导审批后才能公开，对容易引发不稳定的敏感问题，还要上报市委党务公开工作领导小组审批后方能公布。
      三是责任要明。这里重点明确市委党务公开“屏、栏、网”建设管理主体的责任，市委党务公开网由中国仙桃网负责更新与维护；市委党务公开电子显示屏分别由市广播电视台与劳动局负责更新和管理；市委党务公开短信平台由仙桃移动、仙桃电信、仙桃联通等电信运营商负责建设、更新与维护。市委党务公开专栏由市广播电视台、仙桃日报、中国仙桃网等新闻媒体负责，一方面要发挥公开的作用，另一方面要发挥宣传的作用，要及时宣传报道党务公开的动态信息、先进经验和先进典型。各试点单位要进一步强化大局观念，强化工作措施，明确工作职责，抓好公开“屏、栏、网”更新与管理，力争党务公开平台尽快投入使用、发挥作用。
      2、要以点带面，全面展开。前段时间党务公开侧重在机关，下阶段要在抓好机关党务公开的同时，加强基层党支部（总支、支部）的党务公开。主要做到“两个延伸、三个注重”：
      “两个延伸”，即镇办要向党总支、党支部延伸，市直单位要向二级单位党组织延伸，特别是要向窗口行业延伸。
      “三个注重”，即在公开范围上，注重向基层党支部和党员群众同时公开；在公开内容上，注重党务公开与政务公开相结合，特别是注重公开有关民生问题的政策和举措以及事关党员群众利益的低保、优抚、计生、农民负担、农村财务等情况，尤其是窗口行业单位要重点公开与群众生产生活密切的相关信息，如电力部门要及时公布停电期限、原因等信息，供水部门要及时公布停水时间等信息，重要信息要及时向市委党务公开办公室报告，向全社会公布；在公开形式上，注重静态和动态相结合。静态公开即利用公开栏、公开网进行公开，动态公开即利用公开网、电子显示屏以及“民主活动日”等活动公开，拓展党组织与党员群众互动的渠道。
      3、要健全机制，规范运行。党务公开是一项系统工程，涉及的面很宽，涉及的部门很多，涉及的工作很具体。要建章立制，规范运行，否则就容易打乱仗。当前，要进一步建立健全信息报送采集机制。市委党务公开网已经投入运行，迫切需要内容进行充实。市委办、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委统战部、市级群团组织是市委党务公开平台的重要信息上报部门，要认真做好相关栏目的信息采集上报工作。要建立健全检查督办机制，市委党务公开办公室要加强对各试点单位的监督、管理，对重要上报信息进行审核，确保每项工作落到实处。要建立健全意见建议收集反馈机制，对党员群众的意见和建议，要认真解决、及时反馈。
      4、要创新形式，务求实效。党务公开决不是搞“形式主义”，决不是走过场，必须要收到实实在在的效果。在实际操作中，我们既要学习借鉴先进地区的先进经验，又要结合实际大胆创新，彰显个性，突出特色。
      一是围绕本地本部门的特点创新。各试点单位既要准确把握党务公开的共性，又要开动脑筋，立足实际，勇于探索，大胆创新，在平台建设、公开内容、管理模式上形成本地本部门工作特色。
      二是围绕发挥党员主体作用上创新。党员是党务公开的主体。党务公开首先就是要向广大党员公开，充分发挥他们的主体作用。要突出发挥好“三个作用”：要充分发挥党员和党代表参与党委、政府重大决策的作用。重大决策要事先征求党员和党代表意见。要充分发挥党员和党代表的监督作用。重大事项实施要请党员和党代表监督。要发挥党员和党代表的先锋模范作用。要全面开展农村党员“设岗定责”，机关事业单位党员服务承诺，非公有制企业党员“三无一带头”等活动。
      三是围绕推动各项工作创新。要将党务公开工作融入全局工作之中，紧紧围绕推动各项工作探索创新。要把党务公开与开展科学发展观学习实践活动相结合，与加强党员干部能力作风建设相结合，与优化经济发展环境相结合，以党务公开凝聚发展合力，激发工作动力，推进全市经济社会又好又快发展。
      5、要强化宣传，营造氛围。各试点单位要切实加大宣传力度，广泛宣传和发动群众，使党员群众知晓党务公开，从而积极主动参与党务公开。宣传部门要充分发挥职能作用，把握正确的舆论导向，作好舆论宣传引导，为推行党务公开工作营造强大的舆论声势。报刊、广播、电视和网站等宣传媒体都要开辟专题栏目，集中宣传报道。对党务公开工作中的好作法、好经验要认真挖掘整理，及时宣传报道，总结推广，为推行党务公开工作营造浓厚氛围。
      6、要加强领导，保证公开。推进党务公开不是一项临时性、突击性工作，而是一项长期的工作任务，必须长抓不懈。各试点单位党组（委）要加强领导，统筹谋划，定领导、定专班、定专人、定制度、定考核，让每项事情都有人做，每项工作都有人管，每项任务都能落到实处，确保党务公开试点工作取得实实在在的效果。