第12期
中共仙桃市委办公室 2016年9月21日
胡玖明同志在调研规划工作时的讲话
（2016年9月12日，根据录音整理）
同志们：
目前仙桃城市规划建设管理可谓是“喜忧参半”。所谓“喜”，就是这些年来，在历届市委市政府的领导下，在规划干部的共同努力下，仙桃城市建设加快推进，城市绿化走在前列，城市环境干净整洁，城市面貌日新月异，一个现代化的中等城市初具雏形，这些成绩饱含着规划干部队伍的辛勤汗水。所谓“忧”，就是当前各级领导、市直部门、社会各界，对规划部门反映的问题很多，提出的意见很大，务必要引起重视。今天专门就规划工作，召开这样一个高规格、大规模的座谈会，充分体现了市委市政府对规划部门、对规划工作的高度重视、关注关切。刚才，我随机点了几名规划局的同志发言，从大家发言中，我感觉有的同志平时对规划工作琢磨得不多、研究得不够，大家一定要干一行爱一行，钻一行精一行，加强对规划的研究和掌控。文霞同志讲了“四个全面提升”，讲得非常好，非常有针对性。我认为现在仙桃的规划不是领导水平问题，而是规划落地变了形、走了样、没有规矩。不以规矩，不能成方圆。下面，就做好规划工作，我强调四点意见。
一、规划要研究的基本问题。规划是城市的骨架和品格。城市要发展，规划要先行。一是要牢记格言。格言是什么？就是习近平总书记关于城乡建设的系列重要讲话精神。比如，“规划失误是最大的浪费，规划科学是最大的效益，规划折腾是最大的忌讳”、“绿水青山就是金山银山”、“要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，等等。去年中央城市工作会议，习近平总书记作了重要讲话，我们要把讲话全文印成小册子，分发到各地各部门，组织广大党员干部认真学习，切实用习近平总书记重要讲话精神指导城乡发展，推动城乡建设。二是要掌控格局。仙桃城市发展的格局是什么？就是水乡田园城市。整个城市包括城郊、偏远乡镇，都要在这一格局中规划建设。要按照水乡田园城市的格局定位，认真梳理、整改、完善城乡各类规划，在仙桃大地描绘最美蓝图。规划要尊重自然、顺应自然、保护自然，决不能杂乱、随意、任性，不能破坏水乡田园城市的格局。三是要研究格律。格律是什么？就是城市建设要以水为柔、以柔为美、柔情似水，做到既有高低起伏的优扬之美，又有水乡田园的婉约之美，也有包容万物的和谐之美。四是要提升格调。格调是什么？就是“绿”、“清”二字。我们要在城乡规划中将“绿”和“清”一以贯之，回归仙桃本源，唤醒仙桃记忆。五是要写好格式。格式是什么？就是对水、林、田、路、渠、湖、泵站等布局，都要统筹安排、合理摆布，做到建设与规划相统一、相适应、相促进。
二、规划要把握的基本原则。一是要坚持大众规划。大众规划，就是要让老百姓亲近自然、融入自然、享受自然。这样的规划，才是老百姓实用和拥护的规划，才是最好的规划。高高在上的规划，是不能落地的。大家要切记，城市绿化是大众的，不需要追求名贵树种，只要是有树的地方，都是好看的地方，只要是适用的树种，都是最好的树种。同时，绿化带要精心修整剪裁，打造绿色精品景观。二是要坚持阳光规划。阳光规划，就是要让老百姓了解规划、参与规划、监督规划。不能等到规划要实施时，群众提出反对意见，那就会陷入被动局面。所以，大的规划出来后，要先上网摆一摆，上电视放一放，上报纸登一登，做到阳光规划、公开透明。三是要坚持历史规划。规划工作是最易留遗憾的工作，规划学问是最易留遗憾的学问。大家一定要以对自己、对历史负责的态度，做好规划工作，确保规划不搞败笔，少留遗憾，经得起历史的检验。四是要坚持廉洁规划。廉洁规划有两层意思：一是要用最小的投入做出最好的效果；二是规划制定后要严格执行落地，保质保量完成。规划部门是高风险部门，规划同志更要廉洁自律，不要为了蝇头小利，让自己前程尽毁、颜面扫地。
三、规划人要培养的基本作风。一是勤于学习。做事情先做学问，没有人生而知之，看多了就懂了。学习不能懈怠，要反复充电，一旦停止学习，知识就会落伍。在城市规划上，市委市政府主要是着眼大局、把好方向、明确要求，具体操作还是要专业人员从专业的角度去完善丰富。现在，知识更新这么快，群众要求这么高，我们一定要不断加强学习，加强知识储备，提升专业素养，提高能力水平，真正使自己成为行家里手。二是严谨细致。规划失之毫厘，城建谬以千里。做规划要践行“工匠精神”，严谨细致、认真负责，精益求精、一丝不苟。三是百姓情怀。要把百姓情怀贯穿规划始终，坚持规划为民、规划靠民，站在老百姓的角度看问题，多考虑老百姓的需求，多征求老百姓的意见。四是遵规守纪。要坚守纪律底线，永葆清廉本色，练就金刚不坏之身。
四、规划要坚守的基本底线。要坚决做到“四个一律”：凡是出现为违规建设打招呼的情况一律记录在案，就是严禁在规划上面说情打招呼，出现这类情况，都要备案登记；凡是党员干部违规建房的一律追责问责，从今天开始执行，我们不搞不教而诛，但决不搞教而不诛；凡是违规建筑一律铲除，市住建委、市公安局等相关责任单位，要齐抓共管、合力攻坚，对违规建筑该炸的炸，该铲的铲；凡是建设领域腐败一律立案查处。现在是立规矩的时候，立规矩就要抓几个典型。铁规如山，违者必究。今后，纪委要聚焦建设领域的腐败问题，坚决做到发现一起，查处一起，问责一起，彻底查处规划背后的钱权交易、利益输送。