〔2016〕第18期

胡 玖 明 同 志

在市人大常委会畜禽养殖污染整治

专题询问会上的讲话

（2016年9月1日，根据录音整理）

同志们：

今天，我主动请缨，参加市人大常委会畜禽养殖污染整治专题询问会，主要有两层意思：第一层意思是与人大的各位主任、各位常委会面，见见老朋友，交流新感情，希望大家对市委的工作，多关心、多支持、多帮助；第二层意思是通过这次专题询问会，了解全市突出环境问题整治工作动员会议之后，各地各部门开展了哪些行动？决心和态度怎么样？下一步打算怎么干？

刚才，家利同志代表市政府接受了询问，并作了表态发言，市环保局、市农业局作了交流发言，11位市人大常委对9个部门和乡镇进行了专题询问。我感觉这次专题询问，问得很有水平，问到了痛处，问到了短处，问出了相关部门不作为或作为不够的愧疚和压力。从9个单位的回答中，我听出了两种态度：一是敢于直面矛盾。比如有的同志讲，觉得芒刺在背、压力山大；有的同志讲，知道有羞耻之心，知道对不起人民群众。我常讲，大地什么颜色最好？绿色最好；人什么颜色最好？羞涩最好。只要有羞涩，就能知耻而后勇。二是工作言过其实。有的部门说的比做的好，工作不足材料补。了解和评价工作，不能看文字材料，要看同志们的具体表现。市人大常委会要按照《监督法》规定，坚持开展专题询问，对“一府两院”及相关部门工作不清楚、不了解的，对工作干得不好的，都要进行询问。专题询问必须要问出姿态、问出状态、问出常态。一是要问出姿态。就是要问出执政为民、民呼我应的姿态。凡是人民群众关注的事，就是我们要研究和思考的事；凡是人民群众不满意的事，就是我们要改进和解决的事。二是要问出状态。就是要问出担当责任、履职尽责的状态。三是要问出常态。就是要问出问计于民、问责利民的常态。凡是市委市政府关注的事，都是要询问的事；凡是那些不作为的部门，都是要询问的部门；凡是那些不作为的人，都是要询问的对象。下面，我就进一步传导压力、彰显态度、表明导向，推进畜禽养殖污染整治工作，讲三点意见。

一、畜禽养殖污染治理是重大民生工程，必须痛下决心进行整治

畜禽养殖污染治理是重大民生工程，具有重要现实意义，主要体现在四个方面：

第一，畜禽养殖污染治理是人民群众的强烈愿望。当前，仙桃的环境污染问题十分突出，据省直相关部门统计，我市关于环境污染的举报信在全省最多。刚才，我看了一组数据，仙桃面积2538平方公里，全市有2354家畜禽养殖场，大约1平方公里就有1家畜禽养殖企业。以前我工作过的郧阳区，规模较大的畜禽养殖场不到200家。反映人类需求的马斯洛理论，将人类需求分为生理需求、安全需求、爱和归属感、尊重和自我实现五个层次。现在，第一层次生理需求，我们基本解决了，收入水平提高之后的安全需求，成为当前老百姓最重要的需求，所以群众对畜禽养殖污染问题反映非常强烈。

第二，畜禽养殖污染治理是“中国梦·仙桃梦”的重要内容。习近平总书记所阐述的中国梦的基本内涵，就是要让老百姓能够喝上干净的水、呼吸新鲜空气、吃上放心食品。我们要认真反思，仙桃的人民群众现在喝上干净的水没有？呼吸到新鲜空气没有？吃上放心食品没有？

第三，畜禽养殖污染治理是“五大发展理念”的具体要求。绿色发展是“五大发展理念”的重要内容。仙桃是着名的鱼米之乡，但我们扪心自问，现在的仙桃还是鱼米之乡吗？我们务必要强化“绿色决定生死”的理念，把绿色作为仙桃鲜明的底色，高举绿色大旗，厚植绿色理念，加快绿色崛起。千万不能败掉了鱼米之乡的美名。

第四，畜禽养殖污染治理是以人民为中心发展思想的应有之义。我们所有的发展，都是以老百姓的需求为出发点；我们发展的所有目的，都是为了满足老百姓的需求。现在，老百姓需要污染的水、污染的空气、污染的食品吗？肯定都不需要！老百姓渴望的是更清新的空气、更清洁的水源、更安全的食品。

民之所望，施政所向。在整治畜禽养殖污染上，我们一定要痛下决心。要将三种观念烙印于心，实践于行。

一是仙桃发展不要太唯GDP。我们宁愿财政收入少一点，宁愿GDP增长慢一点，宁愿仙桃在全省的位次靠后一点，也坚决不要带问题的GDP，不要带污染的GDP。

二是仙桃大地必须以绿色打底。绿色是沔阳大地的底板。要抓紧按照生态文明示范区的标准，自我加压工作，倒逼污染防治，加快顶层设计，系统全面推进，不能头痛医头、脚痛医脚。

三是仙桃未来发展必须是绿色崛起。重回仙桃、梦回仙桃、记忆仙桃、乡愁仙桃，都要以绿色崛起为标志。我们推动发展转型升级，核心是绿色的转型升级。我们抓发展干工作，要不干坏事，少干错事。每个人的认知水平或高或低，错事可能会干，但坏事决不能干。比如引进污染企业、放纵污染行为，就是在干坏事。作为仙桃的主要领导，我在这里也向大家表个态，坚决不搞污染环境、祸害百姓的政绩。

二、畜禽养殖污染问题触目惊心，必须狠下重手进行整治

刚才，我看了市人大给我提供的材料，总结了六个方面的问题：审批没有责任主体、监督没有部门配合、禁限没有严格控管、设施没有正常运转、粪污没有彻底处理、排污没有依法追责。出现这些问题，根本原因在于相关职能部门没有履职尽责。我们一定要深刻反思提高认识，狠下重手进行整治。

一方面，要将畜禽养殖污染整治当作一场战役来打。要保持战斗状态，坚定战斗决心，发扬战斗精神，掌握战斗方法，全面向污染宣战，打响打赢畜禽养殖污染整治的歼灭战、攻坚战和堡垒战。

另一方面，要打好畜禽养殖污染整治这场人民战争。要“海陆空”“火箭军”一起上，“陆军”要有不畏艰难的顽强意志，“海军”要有乘风破浪的勇气胆识，“空军”要有壮志凌云的精神区位，“火箭军”要精确打击一招制胜。要对照时间表，划定路线图，明确责任人，一户一策精准治理，一节一节乘胜追击。禁养区内的要坚决关停搬迁，限养区内的要坚决整改达标，对不作为的单位和个人要坚决从严追责。

当前，仙桃面临“三座大山”：环境污染、安全生产、一些房地产企业的资金断裂。这些都是重大的民生问题，有的搞得民怨沸腾。水能载舟，亦能覆舟，民心是最大的政治，民意是最好的风向标。这三个问题无论哪一个问题解决不好，都会引发大的社会稳定问题，甚至引起颠覆性震荡。所以在环境污染整治问题上，态度不坚决，问题不解决，就是对仙桃不负责任。各地各部门必须要按照市委市政府的“指挥棒”扎实工作，在这个问题上，没有任何价钱可讲。

三、畜禽养殖污染整治事关全局，必须作为当下重点全力推进

在畜禽养殖污染整治上，现在有三种错误观念：一是矛盾论。认为环境整治涉及企业多，又要抓发展稳增长，两者之间是不是有矛盾？在这个问题上大家不要有丝毫犹豫，矛盾论不成立、不存在。二是悲观论。认为畜禽养殖点多面广，整治不过来。无数事实证明，只要党委政府下定决心做的事情，没有做不成做不好的。三是权宜论。认为畜禽养殖污染整治就是借中央环保督查组下来之际搞突击，明年就不搞了。根本不是这回事！环境污染整治只会越来越严、越来越真。我们必须要摒弃这三种错误观念，把畜禽养殖污染整治视为当下重点全力推进。

一是要将环境整治工作作为目标考核的重要内容。要将环境整治工作纳入各地各相关部门年度目标考核的重要内容，并增加考核权重。8月底，市委常委会在讨论2016年度镇（街道、场、园、区）、市直部门目标管理和领导班子、领导干部履职尽责年度考核评价方案时，决定要加大社会稳定、安全生产、环境整治的考核权重，每一项都增加到10分。我们就是要以鲜明的考核导向，形成正确的工作导向。

二是要将环境整治工作作为责任追究的重要内容。要紧牵主体责任“牛鼻子”，高举问责追责“牛鞭子”，对落实整改任务不力的部门和相关责任人，严肃追责问责，切实以问责追责到位，倒逼工作落实到位。

三是要将环境整治工作作为干部选拔任用的重要依据。市委组织部和相关部门要研究，我们能不能像扶贫攻坚“贫困县不脱贫，主要领导不调岗”一样，对乡镇党委书记、镇长，实行“不脱污则不调岗”，以压力传导促进工作推进。

今天这次会议，既是对前期工作的回顾总结，也是对下段工作的督办推动。各地各部门务必要继续保持高压强力的推进势头，以真抓实干的实际行动和蓝天碧水的实际成效，向人民群众交出一份满意答卷。

本期发至各镇（街道、场、园、区）及市直各单位

中共仙桃市委办公室　　　　  　　　　　　 2016年9月7日印发