〔2016〕第17期

胡 玖 明 同 志

在全市危化品和烟花爆竹企业安全生产

座谈会上的讲话

（2016年8月27日，根据录音整理）

同志们：

今天，我们召开全市危化品和烟花爆竹企业安全生产座谈会，主要目的是学习领会党中央国务院和省委省政府一系列关于加强安全生产的重要精神，直面我市安全生产领域存在的问题和严峻形势，与大家共同探讨安全生产工作的规律，一起研究加强安全生产的对策措施。刚才，赛祥同志通报了我市危化品和烟花爆竹企业存在的安全隐患，明确了整改措施、整改时限和责任人；5个企业、5个乡镇作了会议表态发言；少斌同志指出分析了当前我市危化品和烟花爆竹企业以及园区存在的安全问题，并安排部署了下段安全生产工作，讲得很细很实，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就加强安全生产工作，我强调三点意见。

一、要掌握好“四则运算”

什么是“四则运算”？通常来讲就是加、减、乘、除这四种数学最基本的运算。但我今天讲的“四则运算”，是企业在生产过程中必须掌握的安全理念、必须守好的安全底线。

第一则是牢记海恩法则。海恩法则是一个飞行安全的理念，是德国科学家海恩（飞行涡轮机的发明者帕布斯.海恩）提出的。海恩法则是说每一起严重空难事故背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。2000年6月22日，一架从恩施飞往武汉的小飞机在武汉失事，当时我在事故现场，机组人员和乘客无一生还，事故现场惨不忍睹。后来查明事故原因，虽然与雷雨天气、飞机迫降有关，但是跟驾驶员应对恶劣天气的驾驭能力有很大关系。从海恩法则的高度看安全生产，至少给我们两个启示：一是事故的发生是量的积累的结果；二是再好的技术、再完善的规章，在实际操作层面上，也无法取代人自身的素质和责任心。惨痛的教训，生命的代价，无时不在告诉我们：公共安全，重在预防；预防的关键，在于责任心；责任心的缺失，是公共安全的重大威胁。企业要安全生产经营，必须牢记海恩法则。

第二则是遵循丛林规则。所谓丛林规则，就是要适应气候，适应土壤。达尔文的进化论，核心要义是物竞天择，适者生存。为什么白豚要到宜昌繁殖？为什么鲟鱼要到荆州繁殖？为什么候鸟要到海南过冬？原因就是气候问题、土壤问题。我们讲 “以人民为中心”的发展理念，讲安全发展，如果连生命都失去了，发展还有什么意义？现在企业安全生产经营进入到要求非常严格、处置非常严厉的时期，国家大的气候就是严管严打的高压气候。那么土壤呢？仙桃的土壤就是不要带血的GDP。丛林规则是企业生存发展的基本法则。每个企业都要主动适应从严的安全生产要求，适应高压的环境保护气候，适应仙桃不要带血的GDP这个土壤。

第三则是严守法规守则。安全生产年年讲、月月讲、天天讲，但有的地方和企业只停留在口头上，死人伤人的事还是经常发生。企业不是不懂法规，而是不遵守法规。很多法律法规都上了墙，安全生产的标语条幅企业都写了、都挂了，但大都只是纸上画画、墙上挂挂，并没有真正实行。守法者最快乐。法律法规是高压线，也是底线，我们不要碰，也不要触底。

第四则是践行为人准则。人之初，性本善。做企业要有良心、良知、良德，如果以个人利益牺牲别人利益，就没有良心、良知，更没有良德。积善之家，必有余庆；积不善之家，必有余殃。安全生产是积德行善之事。在企业安全生产经营上，请大家记住四句话：麻痹就是“引线”，缝隙就是悬崖，隐患就是事故，阴沟就要翻船。

二、要处理好四对辩证关系

一是要处理好侥幸和不幸的关系。很多事故的发生，原因都是因为侥幸。因为侥幸，带来不幸。小学课本里有寒候鸟的故事，寒候鸟因为侥幸，抱有幻想，一直拖着不搭窝，最后被冻死。我们不要当寒候鸟，不要当“马虎先生”、“差不多先生”。很多事情我们都觉得不会有事、不可能出事、差不多就行，但往往由于侥幸疏忽，最后发生大灾难，给自己和别人带来了不幸。

二是要处理好从业和禁业的关系。从业就是做事，禁业就是禁止做事。法律上有一个竞业禁止的规定。如果你在这个行业不讲信用，发生重大事故，造成重大灾难，政府和行业组织就不会让你继续从事这个行业。今天在座的有的是化工领域的专家，有的企业是行业中的龙头，大家千万不要在环境问题、安全问题上翻到阴沟里。

三是要处理好窗内和窗外的关系。窗外就自由，如果进到窗内的牢房里，就不自由了。对党政干部、企业老板来讲，安全生产的窗内、窗外仅一步之遥。安全生产一不小心，就会一下子由窗外进到窗内，失去自由，失去幸福，这绝不是危言耸听。当前我市143家化工企业有的安全隐患很多，安全生产的燃点很低。我们确实要诚惶诚恐、战战兢兢，如履薄冰、如临深渊。

四是要处理好富裕家产和倾家荡产的关系。现在我们的干部基本上是中等收入家庭，企业家是富裕家庭，但是如果不重视安全生产，一旦出事就会倾家荡产，血本无归。所以说安全生产就是每个企业家的身家性命，也是每个干部的职责使命。

三、要抓好四个关键步骤

第一，彻底排查安全隐患。所有的企业一定要在安监局、质监局的指导下彻底排查问题，首先要把安全隐患查出来。刚才讲的海恩法则，就是指要查出问题，就像看病一样，先做个检查，查明病因，对症下药。不要讳疾忌医，不要掩耳盗铃，更不要和政府“躲猫猫”、玩“把戏”。

第二，对查出的问题要彻底整改。只要是查出来的问题就要彻底整改，这可能要花一部分钱。但这是必要的付出，也是必要的成本。要想保住企业，你就得花这个钱，早花早安全，早花早受益。

第三，整改不了的要坚决关闭。对隐患较多较大的企业要停业整改；整改不了的就要关闭，这个问题不能讲价钱。我讲过：宁愿发展慢一点，也不要带血的GDP；宁愿听骂声，也不听哭声；宁愿得罪违法违规、不负责任的老板，也不要得罪人民群众；宁愿撤人换人，也不要死人伤人。这“四要四不要”就是党委政府在安全生产上的鲜明态度、坚决态度。话不一定好听，但必须这么做。

第四，认真落实一系列安全生产制度规定。在安全生产上，已经有很多制度规定，关键在落实。要提高责任心，健全责任制，落实责任人，完善责任链。如果出了事，负有安全监管职能的部门、乡镇谁都跑不掉。在仙桃，当一个乡镇党委书记、局长不容易，安全要抓、维稳要抓、环保要抓，各项工作都要抓紧抓牢抓实，大家一定要认真履职尽责，兢兢业业做事。岗位就是责任，责任就要担当。现在当干部，舒服的日子已经过去了，想舒服就不要当官，当官就别想舒服。责任在肩，责任在心，就不能有任何懈怠，不能有半点马虎。

本期发至各镇（街道、场、园、区）及市直各单位

中共仙桃市委办公室　　　　　　　　　　  2016年8月30日印发