仙老通〔2016〕8号
关于印发《市委老干部工作局“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通 知
局属二级单位、机关各科室：
《市委老干部工作局“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经局党总支研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共仙桃市委老干部工作局
2016年5月12日
市委老干部工作局“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案
为认真贯彻落实《中共中央办公厅印发<关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（中办发〔2016〕14号）、《中共湖北省委办公厅印发<关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（鄂办发〔2016〕22号）精神和《中共仙桃市委办公室印发<关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（仙办发〔2016〕7号）精神，在局全体党员中开展好“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），现提出如下实施方案。
一、把握总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向局全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，切实把全面从严治党的要求落实到每一名党员，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
1．明确主要目标。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，要教育引导局全体党员做到“五个进一步”，即：进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用；进一步增强服务意识，对老干部保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事，依法保障老干部各项权益，满腔热忱为他们排忧解难，让全市广大老干部安心舒心暖心。要围绕全市老干部工作改进创新发展、市委市政府中心工作和全市经济社会发展大局，把“两学一做”落实到理论武装上，引导党员坚定信仰信念之真；落实到党性教育上，引导党员永葆党性党风之纯；落实到严明纪律上，引导党员固守纪律规矩之严；落实到推动发展上，引导党员走在践行五大发展理念之先，落实到为老奉献中，引导党员大力弘扬“安专迷”精神，推动形成敬老、爱老、为老、助老的良好氛围，为我市率先在全省全面建成小康社会、打造武汉城市圈西翼中心城市、推进老干部工作改进创新发展提供坚强的组织保证。
2．把握基本原则。做到“五个坚持”，即：坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。立足“三个基本”，即：基本单位是党支部；基本形式是“三会一课”等党的组织生活；基本依托是落实党员教育管理制度。
3．解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，重在端正思想作风、解决突出问题。要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。
全体党员要重点解决：（1）坚持共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有时甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。（2）牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。（3）强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡薄、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。（4）积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。（5）在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。
党员领导干部要重点解决：（1）带头坚定理想信念。针对信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面。（2）带头严守政治纪律和政治规矩。针对不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，针对当面一套背后一套、当“两面人”，针对顶风违纪搞“四风”，针对拉帮结派、搞团团伙伙等问题，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训，知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的明白人。（3）带头树立和落实新发展理念。针对不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，针对一味拼资源拼投入、先污染后治理、重效率轻公平等片面发展、畸形发展的问题，针对在经济发展新常态上的认识误区，深刻认识经济发展新常态的客观必然性，防止片面性、简单化，不能以是否对自己有利来判断新常态好坏；不能把新常态当做一个筐，什么都往里装；不能把新常态当避风港，把工作不好做、没干好的原因都归结于新常态，为不干事、不发展找借口。（4）带头攻坚克难、敢于担当。针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题，强化责任意识，敢于担当负责。（5）带头落实全面从严治党责任。针对管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，针对主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来的问题，针对那些认为正风反腐影响经济发展等错误观点，树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，强化依规治党意识，切实担负起管党治党责任，持续深入改进作风，营造风清气正的政治生态和从政环境。
二、明确主要内容
要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是关于老干部工作的系列重要讲话精神统一起来，坚持理论与实际紧密联系，坚持学与做结合、知与行结合，切实增强学习教育效果。
1．学党章党规。通读《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。结合纪念建党95周年和长征胜利80周年，结合《省委老干部局关于在全省离退休干部和离退休干部工作者中深入开展向沈因洛同志学习活动的通知》（鄂老通〔2016〕5号），引导党员认真学习党的历史、光荣传统和优良作风，学习革命先辈和先进典型。同时，注意从反面典型中汲取教训，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件及我省我市近年来查处的典型违纪违法案件中汲取教训。
党员领导干部要系统学习领悟《中国共产党章程》，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党员领导干部必须具备的六项基本条件。要深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
2．学系列讲话。全体党员要学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。要学习习近平等中央领导同志关于老干部工作的重要讲话精神，全面准确把握内容，深刻领会精神实质。要把学习系列讲话同《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见>的通知》（中办发〔2016〕3号）精神相结合，不断增强做好新形势下老干部工作的政治责任感和历史使命感。
党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《知之深爱之切》，学习习近平等中央领导同志关于老干部工作的系列重要讲话精神和中办发〔2016〕3号精神。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军、以及关于老干部工作的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握，掌握内在联系，防止碎片化学习。
3．做合格党员。着眼新时期对党员的新要求，着眼仙桃“率先全面小康、建设中心城市”的总体目标，坚持以知促行，引导党员强化政治意识，保持政治本色，坚定对共产主义信仰，坚定中国特色社会主义信念，做“讲政治、有信念”的合格党员；严守政治规矩，遵守政治纪律，遵守党员行为规范，严肃认真过好组织生活，做“讲规矩、有纪律”的合格党员；严于修身养性、律己齐家，遵守道德规范，锤炼高尚品格，做“讲道德、有品行”的合格党员；勤于爱岗敬业，为民服务，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，在完成本职工作、推进老干部工作改进创新、服务仙桃发展中奋发有为、建功立业，做“讲奉献、有作为”的合格党员。
三、注重方法措施
牢牢把握经常性教育这个基本定位，把每月28日“党员固定活动日”作为推进“两学一做”学习教育的基本载体，按照市委部署的“六统一”要求（统一时间、统一主题、统一标准、统一指导、统一督查、统一组织），将学习教育“四整四强化”（深入开展组织整建，强化基层组织力；深入开展思想整顿，强化理想信念；深入开展作风整肃，强化纪律规矩；深入开展问题整改，强化知行合一）的各项任务贯穿起来。坚持将学党章党规、学系列讲话贯穿始终，在集体诵读党章、重温入党誓词、按月交纳党费的基础上，以“八个常态化”为抓手，结合实际开展专题学习讨论、讲党课、组织生活会、民主评议党员等规定动作和创新措施，切实把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
1．坚持组织整顿常态化。要以“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党建工作，理顺党组织隶属关系，着力解决一些地方“有支部、无活动”，全面从严治党向基层延伸不力的问题。要加强党员组织关系集中排查工作，进一步理顺党员组织关系，畅通党组织同党员的联系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。
2．坚持学习讨论常态化。要把经常性集中学习讨论作为开展“两学一做”学习教育的硬性要求。每名党员要有“一份学习计划、一套学习书籍、一本学习笔记”，党员领导干部要读原着、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。要结合“党员固定活动日”、党总支中心组学习，机关干部集中学习等制度，坚持“三会一课”制度，以党支部为单位，以“四讲四有”为主题，定期组织党员集中学习讨论，每月至少1次集中学习，每两月1次专题讨论，其中5—6月开展“讲政治、有信念”专题讨论，7—8月开展“讲规矩、有纪律”专题讨论，9—10月开展“讲道德、有品行”专题讨论，11—12月开展“讲奉献、有作为”专题讨论。通过经常性学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
3．坚持支部党课常态化。党支部每季度至少安排一次讲党课，结合全市开展的“千名干部讲党课”活动：一是每名党员领导干部至少要讲一次党课，既可在所在党支部讲党课，也可到联系的“三万”联系点、“精准扶贫”联系点、农村工作联系点等基层单位讲党课。二是党组织书记至少要讲一次党课，党总支书记要为全体党员讲一次党课，各党支部书记要为支部党员讲一次党课。三是鼓励普通党员联系实际为支部党员讲党课。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
4．坚持党性教育常态化。按照市直机关工委安排，认真组织党员参与全市理想信念和党性教育轮训班，开展党章党规、党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神培训，使党员干部准确把握、全面理解习近平总书记系列重要讲话精神实质，进一步巩固和深化“两学一做”学习教育。
5．坚持理论考学常态化。组织党员认真参与市委组织部在全市党员干部中开展的干部理论考学，把党的建设基本理论、习近平总书记系列重要讲话精神、时事政治、法律法规等内容作为党员备考重点，以考促学、以学促用，用干部理论考学检验每名党员干部开展“两学一做”学习教育的成效。
6．坚持组织生活常态化。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照“个人自评、党员互评、民主测评、组织评定”的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部采取适当方式对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
7．坚持问题整改常态化。结合市直机关工委继续开展的治“三官”促“两为”活动，坚持把党的纪律和规矩挺在前面，以问题为导向，紧盯效能低下、推诿拖拉、失职渎职等突出问题，加大明察暗访力度，强化党员干部的纪律意识和规矩意识，着力打造“清廉为官、事业有为”的干部队伍，把本部门打造成敬老、爱老、为老、助老的品牌部门，把党员干部建设成讲政治、重感情、业务精、作风好、老同志信得过的过硬队伍。要紧密结合实际，对照全体党员和党员领导干部要重点解决的问题清单，对照群众的期盼和要求，对照先辈先进的镜子，用先进典型对标、以反面典型警示，找准差距，从一开始就查找问题，从一开始就列出清单，从一开始就加强整改，从一开始就跟踪问效，确保整改实效。
8．坚持创先争优常态化。开展“组织争先进，党员当先锋”主题活动，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都牢记党员身份，积极为党工作。结合开展“三抓一促”活动，促进党员模范履行岗位职责，督促党员到社区报到、直接联系服务群众制度。“七一”期间，在纪念建党95周年活动中，各党支部要开展“我身边的好党员”评选活动，用身边典型教育身边人，营造学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。
四、相关要求
1．强化主体责任。党组织要切实承担起组织学习的主体责任,不折不扣落实中央、省委和市委的部署要求，把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。党组织书记要主动承担起第一责任人的责任，不仅要管好干部，带好班子，还好管好党员，带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。
2、坚持领导带头。党员领导干部要在学习教育中作出表率，紧密联系老干部工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。带头参加以“两学一做”为主题的年度民主生活会，把自己摆进去，深入查找存在的问题，严肃开展批评和自我批评，扎实抓好整改落实。要结合包村驻点、工作分工、精准扶贫联系点等工作，建立“两学一做”学习教育联系点，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议、带头履职尽责、立足岗位做贡献，发挥带学促学作用，推动学习教育扎实开展。
3．注重分类指导。始终突出经常性教育的特点，因地制宜、因人施策，重点在教育引导广大党员愿学、真学、精学上下功夫，防止一锅煮、一刀切、大水漫灌，防止形式主义、走过场，防止撇开日常工作抓学习。把学习教育与做好市委市政府中心工作结合起来，同老干部工作各项任务结合起来，实现两手抓、两促进。对离退休干部党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
4．坚持严督实导。局“两学一做”学习教育工作专班要采取现场观摩、随机核查等方式，及时了解党员学习教育情况，发现和解决苗头性、倾向性问题；并把抓好“两学一做”学习教育作为各党支部履行党建工作主体责任的首要任务，确保学习教育扎实推进、取得实效。
5．强化宣传引导。要注重运用各级各类媒体，特别要发挥好新媒体的作用，引导党员利用共产党员网、共产党员、仙桃老干部之声等微信公众号开展学习交流，通过专栏、微信微博等形式，大力宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围，促进学习教育全面深入、见到实效。
中共仙桃市委老干部工作局办公室 2016年5月12日印发