——沙湖镇委定期统一组织党建活动的调查与思考

组织科  李林

初冬时节，走进沙湖镇，感受到的是这里浓厚的党建氛围。规范适用的村部，整齐划一的公开栏，健全完善的规章制度，气氛热烈的党建活动。近年来沙湖镇基层党建工作为什么这么热？

统一部署、统一行动、统一落实，是沙湖镇抓基层党建工作的鲜明特点之一

——精简干部“三统一”。坚持把抓班子带队伍作为基层党建重中之重，大力精简村干部，打造精干高效的村干部队伍。一是统一编制。下发《关于严格控制村干部职数的通知》，明确规定1000人以下的村，干部职数3人；1000-2000人的村，干部职数4人。二是统一评议。组织专班深入各村召开党员、群众代表大会，民主评议村干部履职情况，确定村“两委”班子成员推荐名单，并认真做好“超编”干部分流准备工作。三是统一推选。镇委统一审核、公示各村“两委”干部推荐名单，公示期间无异议的，再由镇委统一任职。共确定村干部121人，精简96人，全部建立村干部名册档案，将身份“正式化”。

——村部建设“四统一”。将村部建设列为基层党建“一票否决”，加大村部建设力度。一是统一标准。明确要求村部使用面积不得低于120平方米，其中党员活动室不低于40平方米。二是统一开工。确定5月为“村部建设开工月”，全镇统一动工新建或改扩建村部，年底不能建成使用的，免除村党支部书记职务。三是统一扶持。镇财政按每村3万元标准对新建村部进行扶持，改扩建村部根据实情予以补贴。共新建村部9个，改扩建3个，统一下拨扶持资金32万元。四是统一检查。镇委组织专班统一检查验收村部建设质量，并根据检查情况奖优惩劣。

——季度党员大会“五统一”。以季度党员大会为载体，有效落实“三会一课”、无职党员设岗定责等基本活动。一是统一时间。每季度末集中3—5天时间，组织党建联络员到各村主持召开党员大会。二是统一议程。根据每季度党建工作重点，统一制定村级季度党员大会议程，高质量开好党员大会。三是统一人数。明确规定季度党员大会必须有党建联络员、全体村组干部和党员、部分群众代表参加；1000人以下的村，参会人员必须达到20人；1000人以上的村，参会人员必须达到30人。四是统一建档。党建联络员必须拍摄各村党员大会全景照片，统一交镇组织办建档、上网。五是统一检查。将季度党员大会纳入季度党建考核重要内容，并明确规定“四个不得分”，即党建联络员不参会不得分、参会人数不符合要求不得分、村“两委”和村干部没有书面述职材料不得分、没有会议照片和记录不得分，确保季度党员大会开出实效。

——“五个基本”建设“六统一”。将8月、9月、10月定为“党建工作规范月”，按照“六统一”要求建设“五个基本”。一是统一室内外套白。将村部内外墙面干净整洁，无乱贴乱挂、乱涂乱画痕迹列入考核内容，对滩湖、丰乐等一批原有村部统一进行内外墙面套白。二是统一上墙内容。根据《仙桃市村部上墙具体内容》规定，集中印制上墙内容，统一下发到各村。三是统一规范布置。分片召开会议，下发《关于做好村部规范化布置工作的通知》，要求做到办公室（活动室）、上墙资料、室牌“三对应”。四是统一户外公开。按每村2000元标准，统一制作党务、村务、财务户外公开栏，并分片制定公开栏具体内容。五是统一资料建档。通过组织培训、设立考核分值等方式，引导各村按党建、计生、政法、农业、农村财务等五大类分类整理资料，实现规范建档。六是统一检查验收。制定规范化建设验收细则，组织专班集中21天时间，分督查、检查、复查3个环节，督导各村切实抓好规范化建设。

——考核结帐“七统一”。进一步狠抓考核结帐，严格奖惩，有效落实基层党建工作各项任务。一是统一专班。由党委班子成员牵头组建9个党建工作专班，21名机关青年干部读书班成员担任村级党建联络员，分片督导各村党建工作。二是统一标准。分季度制定党建工作检查细则，下发到各总支和村（居）。三是统一时间。每季度末集中3天时间，检查考核各总支和各村（居）党建工作。四是统一汇报。每周四晚青年干部集中学习时，党建联络员汇报各村党建工作进展；每月召开总支书记、副书记会议，专题汇报党建工作情况。五是统一排类。根据季度考核分数，将全镇所有村（居）统一划为1—3类。六是统一通报。每季度召开考核情况通报会，明确3类村整改措施和时限。七是统一奖惩。结合“七一”表彰、季度考核，先后拿出13.1万元，统一对22个一类村、10名党务工作者、10名优秀无职党员进行大张旗鼓地表彰奖励；取消了纯良、余场等5个村支部和红垸片总支“七一”评先表模资格，免除了累计3次考核居三类村的棕树湾村支部书记职务。

坚持抓不放松、不动摇、不间断，是沙湖镇基层党建工作的又一特点

——坚持“一把手”抓党建不动摇。党组织书记既是党建工作第一责任人，也是直接责任人。该镇坚持“书记抓、抓书记”，镇党委书记多次主持召开专题督办会，检查督办各项党建工作任务落实情况。镇委对不重视党建、不抓党建、不参加党建活动的总支书记和村支部书记，该通报的通报、该调整的调整、该免职的免职，并将党建工作成绩纳入个人档案，作为任职、奖励和享受待遇重要依据。

——坚持一年四季不间断。按照突出重点、循序渐进原则，该镇把《仙桃市村级组织规范化建设标准》分解到每个季度。一季度是党建责任落实和干部队伍建设，二季度是村部建设和无职党员设岗定责，三季度是抓规范化建设，四季度是档案资料整理。通过明确每季、每月目标任务，在年初目标和年底考核之间，形成了一环扣一环、环环抓落实的党建工作链。同时还结合实际，先后开展了村部建设开工月，“七一”表彰及文艺演出、村干部读书交流、优秀无职党员先进事迹报告会、村级组织规范化建设现场观摩会、村党支部和党员公开承诺等各类主题活动。

——坚持一个标准不降低。根据省委、市委“五个基本”建设考评细则，该镇制定了每季度党建工作检查评分表下发到各总支和村支部，使季度考核有章可循、有据可依。在考核中坚持一个标准核查，一个口径算分，一把尺子衡量，不设最低分、杜绝关系分、不打人情分，切实做到考核程序公平、考核过程公正、考核结果公开。对村支部书记不配合检查考核的，一律计为零分。在一季度和三季度考核中，就分别给不配合检查考核的凉亭村和居委会零分，有效维护了季度考核的公平性和严肃性。

——坚持每季度一次考核不放松。推动工作落实，关键在严格考核，结真帐、结硬帐、结实帐。该镇明确规定，季度考核连续2次被评为三类村，取消村支部和支部书记“七一”评先表模资格；一年内累计3次被评为三类村，村支部书记免职；季度考核连续2次位于倒数2名，取消总支及总支干部“七一”评先表模资格，一年内累计3次位于倒数2名，全镇通报批评，取消总支书记年度考核评优资格。通过坚持一季一考核，一季一通报，一季一奖惩，全镇季度考评均分从一季度55分增长到三季度83分，呈逐渐递升态势。

“统一行动”＋“持之以恒”，既让沙湖镇基层党建工作由“冷”变“热”，又给力沙湖镇经济社会发展

——干部找到了“位”。行动的统一，源于思想的统一。从镇党委到村支部、从镇领导到村干部，都更加重视基层党建，有效克服了抓党建是务虚，能应付则应付、能不抓则不抓等惰性思想，切实改变了过去该镇基层党建“徘徊不前”、“形进实退”的被动局面。不少村干部找准角色定位，主动投身“两委”班子、党员队伍建设；不少村“两委”从不重视党建、不知道怎么抓党建，到党建活动开展的有声有色；不少村的规范化建设从“一穷二白”迅速跨入一类村行列。黄芦村一季度考核被列入三类村全镇通报批评，村“两委”班子对照考核细则认真整改，在二季度考核中一跃成为一类村，并被评为“沙湖镇红旗党支部”。

——党员找到了“家”。党组织就是党员最好的家。通过定期召开“家庭会议”,即季度党员大会，使村干部既汇报工作相互启发，又交流思想相互砥砺；让无职党员既在组织上归了位，又在思想上找到“家”，切实增强了党组织的凝聚力、战斗力。一批“口袋”党员主动亮出身份，一批流动党员主动回到组织怀抱，一批无职党员积极履岗履责，在新农村各项事业中抢在先、冲在前。皮条洲村无职党员夏吉带头养殖甲鱼20多亩，并发展了十多户养鳖专业户。汤坮村无职党员汤家义在防汛抗洪救灾关键时刻，第一个跳下水查找管涌出水口的先进事迹，被省市各大媒体深入报道。

——群众找到了“党”。过去，由于党群关系不和谐，干部在前面干，群众在后面骂。现在，季度党员大会让群众有话有处说，有理有处讲，村干部轮流值班让群众有事有人找，有难有处帮，既让群众对党员干部有了新的认识，又让群众感受到党组织的温暖。群众由不支持村“两委”、不相信村干部，到踊跃建言献策、积极配合村“两委”解难题办实事。朱排口村、丰乐村、红工湖村群众全力配合村干部开展土地平整、道路维修、沟渠疏挖等工作，使新农村建设在短时间内取得了突破性进展。

——工作找到了“法”。村部建设、选配干部、定期述职、季度读书等一系列党建活动，既丰富了党建工作载体，又与村级发展紧密相联，让村干部抓基层党建有动力、有方法，并取得了实实在在的成效。陈河村干部通过开展 “4个一”读书活动，即每季度至少读书1本、写读书笔记1000字、写心得体会1篇、开展1次读书交流，有效提升了理论水平和演讲能力，进一步增强了群众工作能力。马岭村通过配强村支部书记、精减富余干部、新建村部、干部轮流值班，使村里大事小情都得到了妥善解决，快步迈进先进村行列。

——发展找到了“力”。抓党建就是抓发展。通过定期统一组织党建活动，既有效激发基层党建工作活力，又把党组织政治优势进一步转化为发展优势，为推动经济社会步入新的发展轨道提供了坚强组织保证。2010年，该镇完成全社会固定资产投资4.9亿元，同比增长119.7%；实现工业总产值12.6亿元，同比增长44%；工业用电量达到805万度，同比增长42%，增幅排名全市前列；外贸出口200万美元，同比增长96.1%；工商税收800万元，同比增长59.4%；农民人均纯收入达6400元，同比增长9.3%。