各级部门齐上阵高位推进“创卫”工作

　 主持人：周市长，我们知道国家卫生城市创建标准高、内容多，涉及面广，仙桃的创卫工作肯定不是一蹉而就的，请问：仙桃在创卫过程中经历了怎样的历程？又是如何克服重重困难开展创建工作的？

　　周文霞：1995年，仙桃首次被省爱卫会授予省级卫生城市称号，2005年、2010年两次通过省级卫生城市复查。2006年，仙桃启动国家卫生城市创建工作，但是通过自查，差距较大，一直未能申报。2012年4月，全省创建国家卫生城市现场推进会后，仙桃市委、市政府审时度势，再次作出了关于开展创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市和国家环保模范城市活动的决定，提出2014年建成国家卫生城市的目标，并大力推进，全力冲刺。

　　我们始终把创卫作为各级各部门党政“一把手”工程来抓，坚持大员上阵，高位推进。一是完善机构。成立了由市委书记任政委，市长任组长，城区三办一园和市直部门一把手为成员的创卫领导小组，创卫办抽调50多名干部集中办公，由市纪委书记和分管副市长长期坐镇、其他市四大家领导共同参与指挥。城区“三办一园”和各市直部门均设立了由“一把手”挂帅的创卫工作专班，形成了党政主要领导抓创卫的组织体系。二是明确责任。创卫办对照国家卫生城市标准，逐条、逐项、逐级分解任务、明确责任，层层落实到领导、到单位、到个人，签订目标管理责任书，并纳入全年综合考评指标。三是督办落实。市委市政府多次召开市委常委会、政府常务会议、领导小组联席会议和现场办公会，专题研究部署创卫工作。市主要领导每周进行一次现场督办，倒计时调度“创卫”重点工程。四是上下联动。实施市“四大家”领导、市直部门和企事业单位包抓社区创卫工作方案，实现市、街办、社区创卫工作三级联动。

　　立体化宣传引导 增强市民主人翁意识

　 主持人：创卫工作是一项全民工程，群众是创卫活动的主体，也是评判创卫成果的主体，那么仙桃市在创卫工作中是如何发动群众参与，群众又有怎样的评价呢？

　　周文霞：我们把宣传引导和发动群众参与放在创卫工作的首位，组织电视、网络、报纸、电台等各大媒体和各种传播平台，进行了全方位、立体化的宣传引导，做到了电视有画面、报纸有版面、电台有声音、网络有报道。坚持每周开展“万人洁城”运动，组织机关干部、社区居民在城区大街小巷开展清理垃圾、清洗护栏、清除卫生死角活动，增强市民的主人翁意识。坚持每月开展社区卫生检查评比，并在主流媒体公布评选结果，发动包保单位、社区干群参与社区卫生创建。坚持问题导向，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，优先解决好与群众生活息息相关的问题，一批诸如背街小巷“脏乱差”，小区断头路、路灯不亮、污水横流、常年堆积的垃圾死角等问题得到彻底解决，市民切身感受到了创卫带来的实惠和好处，体会到了城市卫生带来的愉悦感和幸福感。我市船厂社区居民自发清除社区垃圾、铲除牛皮癣、疏通下水道，拖运垃圾150多车，过去堆积了十多年的垃圾被清运一空，并在原地建起了健身娱乐广场，一些老人家高兴地说，“现在社区环境变好了，再不用闻臭味、被蚊虫叮咬了，人都可以多活好几年”。通过这些年的深入创建，仙桃城市天更蓝、地更绿、水更清了，这些都得了到全市人民的共同认可。

　　三大举措强化食品安全监督工作

　　主持人：随着老百姓生活水平的逐渐提高，市民对食品安全日益关注。前不久，仙桃市成功举办了首届沔阳三蒸文化节，那么请问周市长，仙桃市创卫过程中，食品安全方面做了那些工作，又取得了那些成绩？

　　周文霞：食品安全是群众最关注的问题，也是全市社会经济发展的第一民生和第一要务，我们主要从三个方面强化了食品安全监管工作：

　　一是强化食品安全监管网格组织体系。市政府成立了食品安全工作委员会，制定了《食品安全中长期发展工作规划》，出台了《仙桃市食品安全工作规则》和《食品安全联合执法工作机制》，层层签订《食品安全监管目标责任状》，建立了横向到边、纵向到底的食品安全责任体系。将食品安全工作列入《政府工作报告》，并作为每年市政府“十件实事”的重点内容向社会作出公开承诺。

　　二是着力推进食品安全监管机制创新。实行“网控微创”工作办法，通过加强日常巡查，开展食品安全知识的教育和培训，建立食品安全监管数据库，及时化解基层食品安全矛盾和安全隐患。实施食品安全“三市”战略计划，明确了把仙桃建设成为全省乃至全国的“食品安全强市、食品经济大市和食品文化都市”的战略目标。为了加强食品生产企业的安全管理，2014年，省卫计委与市人民政府签订了《仙桃市食品安全生产与风险评估共建协议》，共同做好食源性疾病和企业安全生产风险的监测与评估，确保了食品企业生产安全和人民群众生命健康。经过近两年的努力，已见明显成效，2013年10月，仙桃市被中国轻工业联合会授予全国首个“中国食品产业名城”称号。

　　三是严厉打击食品安全违法犯罪行为。近年来，市食品安全委员会联合各监督部门针对重点环节开展了问题乳粉、地沟油、“瘦肉精”、集贸市场、校园及周边、儿童食品、“四小”行业等各类食品安全专项整治，打击了一批食品安全违反犯罪单位和个人，有效保障了群众食品安全。在严惩的同时，我们还注重奖励和引导。设立了小餐饮创卫以奖代补专项资金50万元，对创卫积极性高、整改效果好的困难小餐饮经营户，一次性发放1000-1500元的奖励资金，通过示范带动效应全面提升了全市创卫食品安全工作水平。

　　争取项目筹措资金打造“国家园林城市”

　 主持人：我们知道，道路、绿化、公厕、公园、广场等基础设施与老百姓的日常生活息息相关，关注度非常高，也需要大量的资金投入，那么仙桃市在城市基础卫生设施建设方面有哪些亮点呢？

　　周文霞：近年来，我们积极争取项目，多渠道筹措资金，市级财政每年投入10多亿元，狠抓市政基础设施和创卫重点工程建设，城市功能持续完善，为创卫工作打下了坚实的硬件基础。我们坚持新区建设与老城区改造并重，每年实施城市建设“十大工程”，加快城市基础设施整体改造升级。累计投入40多亿元建设23平方公里南城新区，仙桃中等城市框架初步拉开。大力实施老城区设施改造升级，逐步解决老城区背街小巷、地下管线、明沟暗渠、雨污治理、环境卫生等基础设施老化欠账不配套问题，新建改建公厕77座，建成大型污水处理厂3座，建成日处理能力600吨的城市生活垃圾卫生填埋场1座，城市生活垃圾焚烧发电厂正加紧建设。建立健全了垃圾清运处理和环卫保洁体系，全市新建压缩式垃圾中转站22座，配备环卫专用车554台（套），新安装街头果皮箱2700个、带盖垃圾桶2万多个，实现了建成区生活垃圾日产日清。近三年累计投入近6亿元用于城市园林绿化建设，采取街头增绿、道路补绿、机关单位拆墙献绿等多种形式，新建和改造3个综合性公园，建成街头开放式小游园30个，新增绿地面积超过300万平方米。2013年获得“国家园林城市”称号。

　　建长效管理机制解决“五乱”卫生问题

　　主持人：创卫工作难点在于解决老城区、背街小巷、农贸市场、城乡结合部、“六小”行业存在的“五乱”等卫生问题，这些问题是一般城市的通病，也是卫生城市与非卫生城市的区别。那么，仙桃市在创卫过程中是如何解决这些问题的？

　　周文霞：在创卫过程中，针对这些难点问题，我们先后制定方案，开展专项整治，定期检查考核，排名通报，督促整改，使这些难点问题得到了有效解决。同时，建立专项整治与日常监管相结合的长效管理机制，使整治效果得到了巩固和提高。

　　一是开展社区、城中村和城乡结合部环境综合整治。动员全民参与，集中治理环境脏乱差，相继对城市出入口、城中村、城乡结合部、背街小巷，实施联合执法、专项治理，有效地改善了卫生现状。特别是创卫进入冲刺阶段，先后启动了11个老社区、31个新社区和9个城乡结合部（出入口）的整治。按“干净、整洁、有序”的要求，投入1000多万元对城区老旧社区进行整治和规范。每月检查考核，排名通报，先后兑现社区奖励资金200多万元。

　　二是开展农贸市场专项整治。在投入以奖代补资金1亿多元，对城区17个农贸市场进行拆迁重建，按照菜市场设置管理标准，统一划行规市，统一卫生清扫管理，统一卫生管理机构、蔬菜农药检测机构设置，统一熟食卫生管理，统一消杀措施、每月检查排名，奖惩兑现，彻底改变了农贸市场脏乱差的局面。

　　三是开展城区“六小”行业专项整治。近3年，市食药监局、市卫计委组织对城区1500多家小餐饮门店和1140多家“五小”场所分路段逐个整顿，分门别类提出整改措施。通过整治，规范了“六小”行业经营行为，提升了服务档次，提高了食品卫生和公共场所卫生质量。

　　以创卫为新起点建设“健康仙桃”

　 主持人：通过创卫，市民的素质和卫生意识都得到了提高，对健康的要求也越来越高了，那么请问周市长，仙桃在健康促进方面有些什么举措，又有什么打算？

　　周文霞：在提高市民素质和健康水平方面，我市卫生计生部门做了大量的工作。

　　一是健康教育工作广泛深入。市、街道、社区（村）三级健康教育网络健全。以“健康仙桃”为载体，组建仙桃市“健康知识讲师团”，每年安排40场健康知识 “五进” 巡讲活动；开展了“五大健康阵地”建设工作，结合慢性病示范区创建，建健康主题公园3个，健康步道4条，健康一条街5条和一批健康示范单位、示范餐厅、示范食堂、示范超市、示范社区，社区健身场所覆盖率达100%；与仙桃日报、仙桃周刊、仙桃网、仙桃电视台等合办了健康仙桃、健康在线等健康栏目，定期向市民宣传健康知识；市健教所统一制作12种内容的宣传折页，发放到全市各医疗卫生机构供公众免费索取，定期更新下发健康教育宣传栏内容模板，开展了形式多样的健康教育活动，极大地提升了居民健康知识水平。以每年5.31世界无烟日为契机，积极推进无烟环境创建，命名了一批无烟单位、无烟校园、无烟医院、无烟出租（公交）车。

　　二是公共场所、生活饮用水卫生全面达标。认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，依法开展各项卫生监督管理工作。各类公共场所持有有效卫生许可证，卫生管理制度健全；从业人员持有有效健康证明和卫生知识培训合格证明。水污染突发公共卫生事件应急预案编制完善，市政供水、自备供水管理规范，水质符合《生活饮用水卫生标准》。

　　三是突发公共卫生事件处置和传染病防治措施得到落实。我市认真贯彻《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，加强疾病预防控制体系建设，将重点传染病防治工作纳入政府工作目标，重大疾病控制按期完成国家规划要求。近三年无甲、乙类传染病重大暴发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。传染病及突发公共卫生事件实行网络直报，疫情报告及时，处理规范。国家免疫规划项目的预防接种实行免费，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率达98%以上。临床用血100%来自自愿无偿献血。慢性病管理规范，全市高血压规范管理90032人，规范管理率84.59%，糖尿病规范管理16734人，规范管理率89.77%。

　　四是病媒生物预防控制措施得力。我市认真贯彻执行《病媒生物预防控制管理规定》，市政府、市爱卫会修订下发了《仙桃市爱国卫生管理办法》、《仙桃市病媒生物预防控制管理办法》、《仙桃市病媒生物监测实施方案》，切实加强病媒生物的预防控制工作。市、街道、社区（村）有专（兼）职人员负责病媒生物防制工作，各部门分工明确，责任及工作经费落实。建立了病媒生物长效管理机制，做到组织管理制度健全、监测经费落实、方法规范、资料完整、数据可靠。城区每年春秋两季组织开展群众性的除“四害”和孳生地治理活动，“三防”设施逐步完善，“四害”密度多年来一直控制在国家标准内，先后被湖北省爱卫会命名为“灭鼠先进城区”、“灭蟑先进城区”、“灭蚊先进城区”和“灭蝇先进城区”。

　　今后，我们将以创卫为新的起点，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》和全国爱国卫生工作会议精神，全面启动新一轮城乡环境卫生整洁行动，深入开展卫生镇创建活动，进一步提高人民健康水平，巩固和深化国家卫生城市创建成果，力争早日把仙桃建成群众满意的健康城市！

　　谢谢大家！