仙农业文〔2012〕9号

 

 

仙桃市农业局

2012年农资打假保安全执法专项行动实施方案

 

为全面加强农资市场监管，确保2012年我市农业生产和农产品质量安全，维护广大人民合法权益。特制定本方案。

一、指导思想

以服务“三农”为宗旨，坚持“敬业为农、文明执法”的工作理念，以保障农业生产和农产品质量安全、维护农民切身利益为出发点，认真落实监管措施，创新完善农资市场长效监管机制，深入组织开展农资市场集中整治、农产品质量安全综合监管，严厉打击坑农害农行为，确保农民用上放心农资、放心农产品。

二、工作目标

不断创新工作机制，不断强化工作措施，同心协力，齐抓共管，力争做到“两确保、三达到”。确保2012年我市不发生因假劣农资引发重大农产品质量安全事件，确保违法生产经营假劣农资发案率继续下降；农资生产经营主体监督检查率达到100%，主要农资产品抽检率达到100%，假劣农资重大案件查处率达到100%。

三、监管重点

1．种子、农药和肥料（由农业行政执法大队负责）。种子：严厉查处生产经营假劣种子、侵犯品种权、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为。农药：严厉查处非法添加高毒农药等未登记成份、有效成份含量不足等假劣农药，生产、经营和使用国家禁用高毒农药，无证生产、一证多用、套用或冒用登记证等违法行为。肥料：严厉查处生产经营假劣肥料，复混肥料、有机肥料、水溶肥料、秸秆腐熟剂等产品中有效成份不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。

2．兽药和疫苗、饲料和饲料添加剂（由畜牧兽医局负责）兽药和疫苗：严厉查处生产经营假劣兽药、无证无批准文号生产经营、非法生产兽用生物制品等违法行为，加大禽流感疫苗、猪蓝耳病疫苗、口蹄疫疫苗等重大动物疫病疫苗的质量监管，严厉打击生产经营使用违禁药物和其他有毒有害化合物的行为，坚决取缔国家禁用的兽药。饲料和饲料添加剂：严厉查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂等违法行为，严查在饲料加工和养殖环节添加“瘦肉精”、“蛋白精”、莱克多巴胺、孔雀石绿、硝基呋喃等违禁药物和非法添加物。

3．农机（由农机管理局负责）。加强农机试验鉴定、农机质量投诉监督和质量调查工作，突出对财政资金补贴购置机具的监管，联合相关部门着力清查农机及零配件“三无产品”，坚决打击制售假劣农机、零配件以及盗用冒用转让农机推广鉴定证书、证章等违法行为。

此外，要切实加强对农业“三品一标”的动态监管，对不符合“三品”操作规程和质量要求的认证产品予以申请撤销；要严厉查处伪造、冒用、滥用无公害农产品、绿色食品、有机食品标志、地理标志认定的行为。同时，认真落实基地抽检、经营主体自检、检测机构抽检、大宗农产品送检“四检”联动工作，确保农产品质量安全，此项工作由农产品质量安全检验检测中心负责。

四、主要措施

1．严格生产经营主体资格管理。全面清查农资生产经营主体，健全农资生产经营主体档案，清理整顿不符合法律法规要求的农资生产经营主体，对无证、无照生产经营农资的要严肃查处，坚决予以取缔，对生产、经营未经许可农资产品的行为要依法查处。加大对农资经营门店的监管力度，开展“拉网式”检查，避免不合格的农资产品流入市场。

2．深入开展农资质量监测和监督抽查。进一步完善种子、农药、肥料、兽药、饲料、生鲜蔬菜、农机、农膜等农资产品及农产品质量监督抽查制度，有针对性地制定质量抽检工作计划，对群众反映强烈和问题突出的区域、产品、企业进行重点监测。依法公布监测结果，对监测中发现的重大问题，及时发布警示信息；对监督抽查中发现的不合格农资产品依法处理，及时查处曝光一批违法违规企业和不合格产品。

3．严厉打击违法生产经营行为。严厉打击制售假冒伪劣农资产品等违法行为，要采取明查暗访和设立举报电话、邮箱等方式寻找违法案件线索，切实做好案件线索排查、梳理工作，特别要加强对投诉和举报案件的核查工作。集中力量查处制售假劣农资的违法案件，发现一起，查处一起。对涉及面广、造成重大农业生产事故、群众反映强烈的制售假劣农资案件，各相关部门要加强协调，共同调查处理。涉嫌构成犯罪的案件，公安机关及时介入；对构成犯罪的要及时移交司法机关，严惩违法犯罪分子。

4．积极开展送放心农资下乡进村活动。采取各种形式举办“送法送放心农资下乡进村活动”，培育广大农民的维权意识，引导农民科学选购和使用农资产品。要组织开展有实力、信誉好的农资企业直接到乡村销售优质农资，让农民方便快捷地买到优质农资。鼓励和支持大型农资企业开展连锁经营，扩大优质农资的市场覆盖面，提高优质农资的市场占有率。

5．加强农业生产环节农资的使用监管。加强对农业生产环节农业投入品的使用监督管理，严厉打击非法使用、添加国家禁用药物，加强对农业龙头企业、无公害农产品生产基地等开展执法专项检查，强化源头治理，认真落实各项监管措施，指导建立农业投入品安全使用制度，杜绝农产品质量安全事故发生。

6．推进农资经营诚信建设。健全农资商品准入制度，全市农资经营户全面实施“两帐两票一卡一书”（即进、销货台账，进、销货****、销售农资商品信誉卡和质量保证书）制度。选择依托经营规范、质量可靠、规模较大的龙头企业，予以重点培育和扶持，鼓励龙头企业发展农资连锁经营网络。制定“放心农资店”建设标准，按照公开操作、自愿参与的原则，扎实推进“放心农资店”建设，充分发挥先进典型的示范带动作用。建立农资市场群众监督网络，畅通投诉举报渠道，努力形成规范有序、监督有效、诚信经营的农资市场环境。

五、组织保障

1．加强组织领导。为切实加强专项行动的组织领导，局党组成立以局长郭金相为组长，分管局长颜兵平为副组长，各相关单位和科室主要负责人为成员的农资打假工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局行政审批科，由胡大坤同志任办公室主任。各有关单位、科室要把农资打假专项行动作为一项保障农业生产和农产品质量安全的政治任务，高度重视农资打假工作，落实工作责任，局农安办，政策法规科要加强对各单位农资打假和农产品质量安全监管工作的组织协调，确保各项措施落实到位。

2．强化部门联动。联合公安、工商、质监等部门，建立和完善“共享信息、协同办案”的联动机制，共同做好农资市场监管。坚决杜绝以罚代刑、降格处理，依法严惩违法犯罪分子，堵住执法漏洞。

3．广泛开展宣传。要通过电视、广播、网络、报刊、宣传栏、公告等多种媒体，采取印发明白纸、宣传单、悬挂横幅标语等形式，大力宣传农资监管和农产品质量安全法律法规，曝光一批典型假劣农资案件，在社会上形成强大的宣传声势，震慑违法犯罪分子，提高广大群众的法律意识和维权意识，营造打假治劣的良好氛围。

 

 

 

二○一二年二月十四日