仙桃市2017年粮食作物高效模式推广项目实 施 方 案

为加快转变农业发展方式，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，根据鄂农技〔2017〕1号文件要求，启动实施粮食作物高效模式推广项目（“中稻+再生稻+绿肥”绿色周年高效模式）。为保障项目顺利实施，制定本方案。

一、立项背景

1. 发展再生稻是新形势下稳粮增效的需要。我市是全国重要的商品粮基地，是全国粮食生产大市，2016年被推荐为全省30个粮食生产大县之一。近年来，我市粮食生产在国家政策和地方政府的双重推动下取得了较好的成绩，2003年至2015年实现“十二连增”。但我市粮食生产也存在诸多矛盾，2016年遭遇重大自然灾害，这些矛盾突显，对粮食生产能力稳定提高造成较大危害。近几年，我市积极探索稳粮增效新方式，在经历“恢复发展双季稻”遭遇成本增加、农民积极性不高的困境之后，从2015年开始，通过开展技术攻关，示范推广再生稻取得较好成绩，为推动再生稻发展、开展再生稻示范片项目建设非常必要。

2. 发展再生稻是推动粮食生产供给侧结构性改革的需要。目前，我市粮食生产主要表现为结构性矛盾较为突出，即总量持续增加，但能满足高端市场需求的优质粮食品种少、总量少。因此，我市粮食生产的重点已经由增产保量向增产提质转变。再生稻具有增产、优质、环保等诸多优点，成为我市粮食生产供给侧结构性改革的首选突破点。

3. 发展再生稻是整合新型经营主体的需要。目前，我市再生稻发展以种粮大户为主，未形成较合理的产业联接机制，示范带动作用不强。开展示范片创建项目，对整合种植专业合作社、农机专业合作社、加工企业合作开展再生稻产业开发极为有利，以形成“新型经营主体+新型社会化服务主体+加工企业”的良性发展模式，对发展壮大再生稻产业极为重要。

二、项目建设目标

通过开展粮食作物高效模式推广项目（“中稻—再生稻—绿肥”），促进我市粮食生产高效模式的发展，开拓稳粮增效新途径，利用新的高效模式使农民增产增收。并通过试验示范，筛选适合再生稻发展要求的品种。2017年，创建示范片2个，面积3500亩，通过项目实施带动周边发展再生稻1万亩，辐射带动全市发展再生稻3万亩以上。

三、项目主要建设内容、地点与规模

1. 围绕主要粮食作物水稻，示范推广“中稻—再生稻—绿肥”的绿色周年高效模式。即中稻的一种两收+绿肥。在陈场镇创建1个“中稻—再生稻—绿肥”示范片，示范片位于金岭、鲁家湖、莫沟、仁和场、张滩和芮湾等6个村，初步落实面积3000亩；在三伏潭镇高标准农田建设示范区创建1个“中稻—再生稻—绿肥”示范片，面积500亩。

2. 在陈场镇莫沟村开展再生稻品种示范。示范品种38个，每个品种1亩，共40亩（含保护行），力争筛选出3-5个优秀、高产、多抗、适宜发展再生稻的品种。

3. 示范片内集成组装推广“集中育秧、水肥一体化、植保绿色综防”等高产高效配套技术。

4. 开展再生稻专题技术培训，组织再生稻技术示范总结会。

四、项目资金使用

项目总投资40万元。其中，省级粮食作物高效模式推广专项20万元、整合2016年未拨节余项目资金20万元。省级粮食作物高效模式推广专项资金20万元，根据省方案要求，按照物化技术补助70%、技术推广服务（技术集成、培训指导、宣传）20%、总结考核10%分配使用。2016年未拨节余项目资金全部用于物化技术补助。

1. 物化技术补助34万元。其中物化补贴31.5万元，主要用于种子、肥料和集中育秧方面；品种示范2.5万元。

2. 技术集成、培训指导、宣传4万元。其中技术培训3万元；培训指导资金0.5万元；宣传费用0.5万元（制作示范标牌0.3万元，制作宣传节目0.2万元）。

3. 总结考核2万元。

五、项目实施进度安排

1. 1月20日--2月17日：根据省站文件要求，明确实施目标，制定实施方案；

2. 2月18日--3月10日：以村为单位开展专题培训，制定集中育秧计划，组织主体间签订合作协议

3. 3月20日--4月20日：开展集中育秧；

4. 4月15日--4月20日：机械插秧；

5. 4月20日--8月10日：头季大田管理；

6. 8月10日--8月20日：头季机械收获；

7. 8月20日--10月15日：再生季管理；

8. 10月15日--10月30日：再生季机械收获，秸秆粉碎还田作绿肥；

9. 11月：项目总结，完善绩效考核资料。

六、主要措施

1. 加强组织领导。成立工作领导小组，副局长王艳洲任组长，农技推广中心主任黄永洋任副组长，粮油科科长周波为成员。领导小组下设工作专班，由粮油科科长周波任组长，粮油科严娟、许旭为成员。成立以市农业局副局长崔忠银为组长，市农技推广中心主任黄永洋、市农业局财务科科长范桂萍为成员的项目资金使用监管专班。项目考核专班由农技推广中心主任黄永洋任组长，财务科科长范桂萍、粮油科科长周波、粮油科严娟、许旭为成员。

2. 强化方案设计。按照推广总站文件要求，结合我市实际情况，明确工作任务，细化技术措施和人员配备，制定出可操作性强的实施方案，并严格按照实施方案推进项目建设。

3. 强化项目管理。项目实施安排专人专班进行实时跟进，对建设资金进行合理开支，确保实施地点、规模、内容和资金使用范围符合方案安排。完善项目相关的文字、图像资料的收集、整理与归档工作，及时报送相关信息，认真开展总结和绩效测评工作。

4. 强化绩效考核。项目实施结束后，按照仙桃市2017年粮食作物高效模式推广绩效考核评价表（附件2）开展自评，并提交自评报告，报送省站。

5. 强化机制创新。开展横向纵向协作联合，加强与科研教学单位协作，推动农技与农机的交流融合，以新型农业经营主体为载体，加强市场对接与主体培育。

6. 强化技术指导和宣传引导。在项目区域内设立醒目标牌，标牌上明确试验示范内容、承担单位、技术指导单位及相关责任人等信息。并加大技术培训指导力度，促进成熟技术模式的大面积推广应用。安排人员作为试验攻关专员，具体落实到点，并认真做好日常记载和试验示范总结工作。通过各类媒体，围绕推技术、亮业绩、传经验、树形象，重点宣传交流项目实施的成效、做法和经验，向人民群众推广粮食绿色高效模式及技术，营造良好的舆论氛围。

 

 

 

附件

1：仙桃市2017年粮食作物高效模式推广项目资金使用方案

2：仙桃市2017年粮食作物高效模式推广绩效考核评价表（100分制）

 

                              2017年2月15日

附件1：

仙桃市2017年粮食作物高效模式

推广项目资金使用方案

为确保粮食作物高效模式推广项目（中稻—再生稻—绿肥）顺利开展，提高项目资金安全高效使用率，确保项目取得圆满成功，特制定此方案。

一、项目资金来源及总额

项目资金来源于省农技推广总站粮食作物高效模式推广项目，项目资金总额40万元。

二、项目实施地点及内容

1、开展示范片创建。创建1000亩以上集中连片“中稻—再生稻—绿肥”模式示范片。按照项目方案，在陈场镇金岭、鲁家湖、莫沟、仁和场、张滩和芮湾等六个村创建示范片，初步落实面积3000亩。

2、开展再生稻适用品种品比示范。在陈场镇莫沟村开展再生稻适用品种品比示范，示范品种38个，每个品种面积1亩，两边设保护行，面积1亩，涉及总面积40亩。

三、资金使用安排

项目总投资40万元。其中，省级粮食作物高效模式推广专项20万元、整合2016年未拨节余项目资金20万元。省级粮食作物高效模式推广专项资金20万元，根据省方案要求，按照物化技术补助70%、技术推广服务（技术集成、培训指导、宣传）20%、总结考核10%分配使用。2016年未拨节余项目资金全部用于物化技术补助。

1、物化技术补助。资金总额34万元。其中，示范片建设物化补贴资金31.5万元，按照每亩90元的标准补贴。待项目建设完成并通过验收后，按实际示范成功面积占规划任务物面积百分比，拨付陈场镇、三伏潭镇财政用于对示范片开展物化补贴；再生稻适用品种品比示范资金2.5万元，用于品比示范所产生的所有费用，由陈场镇农技服务中心根据示范进度实报实销。

2、技术集成、培训指导、宣传。资金总额4万元。其中，专题技术培训资金3万元，由市农广校全权负责开展专题技术培训，以2个村为单位，举办培训班3期，每期培训人数100人，共计300人，每个班培训资金1万元，培训工作完成后，经检查验收，拨付市农广校；培训指导资金0.5万元，用于邀请组织专家组开展技术培训指导开支；宣传费用0.5万元（制作示范标牌0.3万元，制作宣传节目0.2万元）。

3、总结考核。资金总额2万元。其中，召开项目技术总结会会务费1万元；项目实产测产及上级检查验收费用0.8万元；项目资料整理归档费用0.2万元。

四、保障措施

1、专班监管。成立以市农业局副局长崔忠银为组长，市农技推广中心主任黄永洋、市农业局财务科科长范桂萍为成员的项目资金使用监管专班，专班设联络办公室，由市农技推广中心粮油科科长周波任联络员。

2、专账管理。由市农业局财务科负责对项目资金的使用建立专帐。

3、专款专用。项目资金只能用于项目资金使用计划范围内的开支，严禁超范围开支，节余项目资金转用于下年度同项目开支。