中共仙桃市委组织部 仙桃市妇女联合会
关于进一步加强“党建带妇建”工作的意见

　　为深入贯彻党的十七大和省第九次党代会、市第七次党代会精神，进一步加强和改善党对妇女工作的领导，以党的建设带领和推动妇联组织建设,充分发挥妇女在经济社会发展中的重要作用,现就“党建带妇建”工作，提出如下意见：
　　一、充分认识新形势下加强“党建带妇建”工作的重要意义
　　党的十七大提出了以“党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”的要求，为新时期加强党建带妇建工作提出了新的更高的要求。妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。作为党领导下的重要群众组织，妇联工作历来是党的群众工作的重要内容。坚持党对妇联组织的领导，以党的组织建设为核心，带动和促进妇联组织建设，对于实现好、维护好、发展好妇女的利益，促进妇女全面发展，对于最大限度地把妇女群众团结凝聚在党的周围，进一步巩固党执政的群众基础，对于建设实力仙桃、诚信仙桃、生态仙桃、和谐仙桃具有重要的现实意义。
　　近年来，我市各级党组织把妇联组织建设纳入党的建设整体格局，以党的建设带领和推动群团组织配套建设，创造了一些好的经验，取得了明显成效。但是，在新形势下基层妇联组织在组织设置、队伍建设、工作条件等方面都面临着许多新情况、新问题，影响了妇联组织作用的充分发挥。各级党委要站在加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，牢固树立马克思主义妇女观，深入贯彻科学发展观、认真执行男女平等基本国策，进一步落实《中共仙桃市委关于深入贯彻男女平等基本国策，全面推进妇女事业发展的意见》（仙发[2006]20号）精神，采取有效措施，切实加强党建带妇建工作。
　　二、“党建带妇建”工作的指导思想和目标要求
　　指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在全面推进党的建设新的伟大工程中，进一步加强和改善党对妇联和妇女工作的领导，把妇建纳入党建的总体部署，以党建带妇建，在党组织的带领和带动下，把妇联组织建设成为具有吸引力、凝聚力、战斗力的群众组织，充分发挥党联系妇女群众的桥梁和纽带作用。
　　目标要求：通过加强“党建带妇建”工作，使基层妇联组织普遍达到“五好”要求，一是领导班子好，有一个政治素质高，深受妇女群众信赖的领导班子；二是队伍建设好，有一支充满热情与爱心、能力较强的妇女干部队伍；三是组织机制好，有一套行之有效、健全规范的工作制度，有保障妇女工作开展的专项经费；四是工作业绩好，围绕党和政府的中心工作开展妇女工作，有服务大局、服务妇女的特色活动和工作阵地；五是妇女群众反映好，在党政所急、妇女所需、妇联所能的结合点上找准工作定位，认真履行职能，竭诚为妇女群众办实事、解难事、做好事。通过努力，把全市基层妇联组织建设成为组织健全、覆盖广泛、充满活力、服务高效的群众组织。
　　三、“党建带妇建”工作的主要任务
　　坚持“党建带妇建”，关键是“建”，根本是“带”。当前和今后一个时期，“党建带妇建”工作的主要任务是：把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设整体规划，纳入各级党组织领导班子目标责任制，做到党建、妇建工作同步研究、同步部署、同步实施、同步检查，在加强党建过程中带动妇联组织建设，切实做到“五带”，即带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设、带阵地建设。
　　1、带思想建设，加强党对妇联的思想政治领导。各级党组织要把指导妇联加强思想建设摆到重要位置，带领妇联组织坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致。要指导妇联组织认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大报告精神，全面贯彻落实科学发展观，使妇联成为思想坚定、政治可靠的党的群众组织。要指导妇联组织认真履行党的方针政策宣传者的职责，把党的各项政策措施传播到广大妇女群众中去,成为具有号召力的妇女群众信赖的组织。要指导妇联组织围绕党的中心开展工作，把服从服务于改革发展稳定大局作为工作的首要任务，把实现和维护广大妇女群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。要指导妇联组织紧密结合妇女群众的思想、工作和生活实际，加强对妇女的理想信念教育、法制道德教育和“四自”精神教育，鼓励广大妇女开阔视野，提高能力，努力塑造一大批适应现代社会需要的合格人才。要坚持以人为本、全面发展的理念，急党政所需，想妇女所想，尽妇联所能，扎扎实实为广大妇女办实事做好事，建立并畅通妇女利益表达的渠道，代表和维护妇女权益，赢得广大妇女群众的信赖和拥护；要帮助妇联提高宣传群众、教育群众、组织群众和服务群众的能力，开展各种有针对性的教育活动，通过群众喜闻乐见的形式，吸收妇女广泛参与，把党的要求渗透到妇女群众之中。
　　2、带组织建设，进一步健全妇联组织网络体系。基层组织建设是妇联组织建设的重中之重。各级党组织要坚持党的基层组织建到哪里，妇联基层组织就建到哪里；哪里有妇女，哪里就要建立妇联组织的原则，进一步建立和完善“纵向到底、横向到边”的组织网络体系，形成“党委领导，政府支持、妇联运作、各方配合”的工作格局。要切实落实《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》（中发[1989]12号）文件和全国妇联《基层组织工作条例》要求，积极构建以妇联基层组织为主体、以其他妇女组织为支撑的广覆盖、开放式、社会化的妇女组织网络。
　　在农村，以党的建设“三级联创”工作为依托，不断优化组织设置，扩大组织覆盖。要建立健全乡镇妇联，核定配备专门的人员编制抓妇联工作。同时，要确保在行政村建立妇代会组织，完善制度，丰富活动。
在城镇，以“四进社区”（科教、文体、法律和卫生）工作为基础，建立完善社区妇联组织网络，扩大妇联组织的凝聚力和影响力，力争实现街道妇联有建制，有专人抓妇联工作；力争实现社区建立健全妇代会组织、规范制度、深化活动、打造品牌。
　　在新经济组织和新社会组织中按照“巩固、延伸、拓展、提高”的工作方针，采取“建、联、挂、靠”等不同管理方式，建立健全妇女组织。
　　在机关、事业单位及其他系统内，要建立妇女委员会或妇女工作委员会。
　　要支持妇联适应城乡经济结构和社会结构的新变化，不断创新基层妇女组织设置方式，推行妇代会＋协会（专业经济合作组织）、妇代会主任＋女专业大户（致富能手）等组织形式，尝试把妇联组织建在促进农村经济发展的产业链上。在非公有制经济领域建立妇代会或灵活多样的妇女组织，特别要积极探索在女性较为集中的行业以协会为依托建立各类妇女组织。要支持妇联加强对团体会员的指导、联系和合作，充分发挥团体会员在团结凝聚妇女人才方面的作用。
　　3、带班子建设，进一步加强对妇联各级领导干部的管理。各级党组织要加强妇联的领导班子建设，指导各级妇联领导班子加强政治理论学习，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，在用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和创新意识，不断提高做好新时期妇联工作的能力和水平。要选好配强各级妇联领导班子，注重选拔政治坚定、工作实绩突出、群众意识强的优秀干部充实到各级妇联班子中，不断优化各级妇联领导班子的知识结构、年龄结构和专业结构。
　　各级妇联领导班子要进一步深化学习意识，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大政治理论，学习科技、法律、管理、心理及妇联业务知识，不断提高自身素质和驾驭各项工作的能力。
　　4、带队伍建设，进一步提高妇联干部整体素质。各级党组织要把妇联干部队伍建设作为党的干部队伍建设的重要内容，以提高能力为重点，大力加强基层妇联干部队伍建设，努力建设一支具有坚定的政治方向、过硬的业务能力、牢固的群众观念和务实的工作作风的高素质的妇联干部队伍。各级党委组织部门要把对妇联干部的教育培训纳入干部培训的总体规划，在安排各类干部教育培训计划时，保证妇联干部占一定比例，不断提高妇联干部队伍的综合素质。各级党委组织部门要加大妇联干部培养选拔和交流力度，把妇联建成培养、输送女干部的重要基地。
　　各级党组织要加强对妇女人才工作的领导。重视对优秀妇女人才的培养教育，将妇女人才工作纳入党政人才工作的统一规划，建立完善妇女人才信息库，抓住培养、凝聚、举荐、使用等关键环节，建立健全妇女人才工作机制，努力建设数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的多层次妇女人才梯队，带动整个妇女人才队伍建设。各级妇联组织要按照人才强市战略的要求，以妇女人才资源能力建设为核心，大力实施“女性素质工程”。在农村，要通过深入开展“双学双比”活动，加大对农村妇女的实用技术培训力度，培养壮大女科技致富带头人队伍；在城镇，要以“巾帼建功”活动为载体，加强对女职工的岗位技能培训，促进城镇妇女岗位成才。要鼓励、支持广大妇女大胆创业，以创业带动就业。
　　5、带阵地建设，为妇联组织开展工作提供必要的保证。要把为妇女儿童服务的场所和设施建设列入各地经济社会发展总体规划和城市建设规划。要协调、推动各方面支持、关心妇联工作，为妇联组织创造良好的工作环境。要认真落实《中华全国妇女联合会章程》的要求和《中共仙桃市委关于深入贯彻男女平等基本国策，全面推进妇女事业发展的意见》的规定，为开展妇女工作提供必要的条件。机关、事业单位和企业要为妇女组织提供必要的工作经费、办公设施和女职工文化、教育、体育活动场所。鼓励社会各界为妇联组织开展的公益活动提供捐赠。要给予社区妇联和村妇代会一定的活动经费。要在村级组织活动场所建设中统筹考虑解决妇女的活动阵地问题，使村妇代会有办公室和共用的妇女活动室。
　　四、建立和完善“党建带妇建”的工作机制
　　加强“党建带妇建”工作，是一项长期的战略任务。要在各级党委的领导下、各级妇联组织密切配合，建立健全有效的工作机制，把“党建带妇建”工作的目标任务落到实处。
　　1、建立“党建带妇建”工作的组织领导制度。各级党组织要切实加强对妇联和妇女工作的领导。各镇（办、园、场）党委、市直各战线党（工）委每届任期内至少要召开一次妇女工作会议，研究决定一个时期妇女工作的方针和任务；镇（办、园、场）党委、市直一级单位党委（党组）每年至少要听取一次妇女工作的汇报并专题研究妇女工作，及时讨论解决妇女工作和妇女发展中的重大问题。把加强和改善对妇女工作的领导纳入各级党委（党组）领导班子目标责任制，定期进行考核。建立妇女工作联席会议制度，协调有关单位支持或联合妇联开展工作。党委（党组）要有一名领导分管妇联工作。要把加强和改善对妇女工作的领导纳入党委（党组）领导班子目标责任制，定期进行考核。要把党建带妇建纳入党建工作领导小组的工作内容，把妇建作为党建的重要任务，纳入党的组织建设的总体规划。
　　2、建立“党建带妇建”工作的目标管理制度。各级党组织要建立党建带妇建工作责任考核的目标体系，把思想、组织、班子、队伍和阵地建设中的重点内容作为党建考核的目标之一，并纳入年度工作目标之中，做到党建、妇建工作同时部署、同时考核、同时奖惩。各地各部门在开展“三级联创”工作中，要把党建带妇建纳入联创内容，做到“四个统一、五个衔接”，即统一部署规划、统一配置力量、统一检查指导、统一考核验收，实现妇联的思想教育工作与党的思想教育工作相衔接、妇联领导班子建设与党政领导班子建设相衔接、妇联干部队伍建设与党的干部队伍建设相衔接、基层妇联的阵地建设与基层党组织的阵地建设相衔接、妇建与党建的目标管理体系相衔接，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建带妇建工作格局。
　　3、建立“党建带妇建”工作联系点制度。各级党组织、妇联组织要建立“党建带妇建”工作联系点，主要领导带头抓，每年安排一定的时间驻点开展工作，解决具体问题。通过定期调研走访，分析实情，解剖典型，总结经验，对农村、社区、机关、事业单位及“两新”组织的妇建工作提出有针对性的指导意见并认真组织实施，以点带面推动党建带妇建工作广泛深入地开展。
　　4、建立“党建带妇建”工作考核及表彰激励制度。各级党组织要定期对党建带妇建的工作情况进行考核。上级党委、妇联负责对下一级“党建带妇建”工作的督促检查。要加强对不同地方的分类指导，不断研究新情况，探索新途径，树立新典型，推广新经验。要定期表彰党建带妇建工作成绩突出的单位和个人，发挥先进典型的示范引导作用。

中共仙桃市委组织部               仙桃市妇女联合会
二OO九年二月五日