为贯彻落实全面从严治党要求，持续推进党的思想政治建设和作风建设，不断加强党员干部队伍建设。根据“三严三实”专题教育相关要求，按照6月26日市委在我镇召开的办公会议精神，镇委决定，从今年7月初开始，在全镇开展党员干部正风肃纪整训活动。为确保活动顺利开展，扎实推进，取得实效，制定如下实施方案。

　　一、指导思想和总体要求

　　以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕打造沔东开发新门户的目标，以近期发生的腐败案件为戒，以“三严三实”专题教育为契机，以作风整顿为抓手，抓党风、促政风、带民风，以正风肃纪塑形象，以苦干实干促发展。

　　二、工作重点

　　整训活动的主要任务是对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决党员干部身边存在的不正之风，把改进作风的成效真正落到实处，真正让群众满意。主要着力解决以下问题：

　　（一）着力解决精神状态不佳、思想意识松懈的问题。主要解决一些党员干部思想麻痹大意，精神松懈、无精打采、不思进取，思想观念滞后而不愿学习，甚至开会长期不做笔记，致使无法及时掌握新政策、新常态，导致不能及时传达会议精神，严重影响工作效率和质量。

　　（二）着力解决群众观念淡薄、大局观念不强的问题。主要解决少数党员干部党性不强问题，一是杜绝思想上漠视群众、感情上疏远群众、行动上背离群众；杜绝少数窗口单位“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象；杜绝部分村级党组织软弱涣散、班子缺乏事业心和责任感工作不主动、不积极现象。二是解决有的单位遇事只考虑个人和本部门利益，胸无全局，服从服务全镇发展的观念不强，甚至对镇委、镇政府的决策部署落实不力；个别单位作风不民主，班子不团结，工作难以顺利开展。

　　（三）着力解决带彩娱乐、抹牌赌博的问题。全体党员干部不准与亲属之外的人员进行“带彩”打麻将、玩扑克等各类娱乐活动；不准在工作时间、公共场所参与“带彩”打麻将、玩扑克等各类娱乐活动；不准参与六合彩、电子游戏机赌博、赌球、网络赌博以及打麻将、玩扑克赌博等各种形式的赌博活动；不准为赌博活动提供场所以及其他方便条件；不准在开会、下乡或检查工作时进行任何形式的“带彩”娱乐活动；不准与管理或服务对象进行任何形式的“带彩”娱乐活动；不准对直接管辖范围内发生的党员、干部参与赌博问题放任不管，或者发现后不制止、不查处，或者隐瞒不报、压制不查。

　　（四）着力解决大吃大喝、大操大办的问题。一是严禁镇、办、村及单位之间借任何名义用公款相互吃请；严禁镇、办干部借检查、督办等名义到村吃喝扰民，增加村级负担；严禁各级利用党员会、年终总结会、表彰会等名义用公款宴请活动；严禁工作日午餐饮酒。二是严禁党员干部借升学、乔迁、参军、生日等名义请客送礼，操办酒席；严禁邀请管理或服务对象单位及个人参加婚丧喜庆事宜，严禁超规模和超标准操办。

　　（五）着力解决工作作风不实、纪律观念淡漠的问题。重点解决一些机关干部松松垮垮，制度不严，上班时间想来就来，想走就走，自由散漫；部分村级坐班值班制度长期不落实的问题。全镇党员干部要严格按照作息时间，不准迟到、早退；不准擅离职守、缺岗脱岗；工作时间不准串岗闲聊、办私事；不准在工作时间做任何与工作无关的事情，如上网闲聊、上网购物、上网看电影电视、炒股、玩游戏等。

　　（六）着力解决违反财经纪律的问题。主要解决财务管理不规范，一是村级严禁违反规定处置集体资金、资产、资源及其他公共财物；严禁用村集体资金报销招待费用、请客送礼、挥霍浪费和外出旅游等；严禁违反村级非生产性费用支出相关规定；严禁截留惠农强农政策资金、挪用民生资金。二是镇、办、单位严禁报销与办公无关的商品与服务支出；严禁报销各类娱乐、足浴、休闲、养生等场所发生的支出；严禁报销参加旅游项目产生的旅游区门票等相关费用；严禁报销未经批准以及超标准、超范围开支的会议费、培训费；严禁报销支烟、酒、纪念品等费用；严禁报销无接待公函、派餐单、菜单或超标准的公务接待费；严禁报销未经政府投资审计和无评审报告基础设施建设和修缮费用，不得报销应纳入政府采购、而未办理相关手续的各项支出；严禁报销超出预算控制的“三公经费”。

　　（七）着力解决理论学习不够的问题。主要解决部分党员干部不重学习，全体党员干部要静下心来，勤于学习，善于思考；要认真学习新知识、追求新能力、获取新本领、适应新形势；要解放思想，破旧立新，不断进取，永立潮头。

　　（八）着力解决作风懒散的问题。主要解决不注重清洁卫生，严禁乱扔、乱堆、乱放；纠正少数干部办公场所长期不打扫，房前屋后长期不清理问题。

　　三、方法步骤

　　干部正风肃纪整训活动参加对象为各级领导班子、各级党组织的全体党员和党政干部，时间从2015年7月初开始到2015年12月底结束，分三个阶段进行：

　　（一）宣传动员（7月1日至7月10日）。

　　主要任务是进行动员安排，一是开展集中整训活动，通过深刻剖析近期杨林尾镇发生的腐败案件，从案件中汲取教训，以案为戒。二是各村、各单位结合着力解决的突出问题，对照自身情况，认真查摆问题，制定切实可行的整顿方案。

　　（二）组织实施（7月11日至11月30日）。

　　1、狠刹赌博风。主要是对本镇干部存在的抹牌赌博和带彩娱乐行为依法依规进行严肃查处。（责任人：李想林，责任单位：派出所） 

　　2、严处大吃大喝、大操大办。着重查处公款吃喝、铺张浪费、超标准接待、大操大办婚丧喜庆事宜等行为。（责任人：何伟，责任单位：镇纪委） 

　　3、强化坐班值班制度。重点督办镇机关干部、镇直单位及村级干部坐班值班制度落实情况。（责任人：周少红，责任单位：镇组织办）

　　4、加强服务意识。重点进行行业整顿，后进村整改，明确岗位职责。窗口单位由被服务群众评价；其他单位由人大代表收集意见后进行评议；后进村由党员群众代表进行测评，结果纳入年底考核。（责任人：何伟、周少红，责任单位：镇纪委、镇组织办）

　　5、增强理论教育。结合自身实际制定学习计划，一是认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，把握政策导向；二是认真学习业务知识，提高自身业务能力，三是认真学习党风廉政建设和反腐败相关知识，提高拒腐防变能力。（责任人：何伟、周少红、彭勇，责任单位：镇纪委、镇组织办、镇宣传办）

　　6、严格财务管理制度。强化财经纪律，重点对征地补偿、扶贫救济、三公经费、项目工程等落实和资金使用兑现情况进行监督检查，杜绝吃、拿、卡、要等不良现象，促使全镇党员干部严格依照法律规定的权限和程序依法行使权力，开展工作。（责任人：何伟、王才中、周少红，责任单位：镇纪委、镇组织办、财政所）

　　7、强化日常管理。对开会不带笔记本，导致会议精神传达不到位现象进行批评教育；对办公场所、房前屋后不清洁进行检查通报。（责任人：彭勇、周少红，责任单位：镇党政办、镇组织办）

　　各责任单位要依照自身责任详细拟定工作细则，务必督导到位，监督整改到位。

　　（三）总结提高。（12月1日至12月31日）

　　镇活动领导小组办公室每半月一碰头、一月一小结，对各村、各单位、各部门整改情况进行审议，结果提交领导小组，并将根据整改情况酌情延长活动时间。年底将对正风肃纪整训活动进行自查自纠和检查验收并召开总结大会，交流经验，表彰先进，将本次整训的成果作为综合绩效考核和干部年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要依据。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。成立党员干部正风严己整训活动领导小组，在镇党委领导下有序开展各项工作。镇委成立由党委书记任组长的整训活动领导小组，负责全镇整训活动；领导小组下设办公室，具体指导和抓好全镇整训活动；办公室下设综合组、宣传组和督查组（见附表），形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面，为深入开展整训活动提供强有力的组织保障。各党总支和党支部是抓好整训活动的责任主体，要高度重视，认真负责，精心组织，督办落实。凡是在整训活动走了过场的、流于形式的，要追究各党总支、党支部“一把手”责任。

　　（二）强化督促检查。镇整训活动督导组要结合“三严三实”专题教育和整训活动相关要求落实工作，对整训活动进行督促和指导，及时了解掌握情况，有效传导压力，确保层层压紧、层层落实。坚持以从严从实作风开展整训活动，坚决防止和杜绝形式主义，对搞形式、走过场的要严肃问责。

　　（三）加大宣传力度。充分运用传统媒体和新兴媒体，通过新闻报道、开办专栏、典型宣传、工作简报、专题专访等形式，大力宣传整训活动中的好经验好做法。坚持正面教育与警示教育相结合，选树一批党员干部看得见、学得到、具有广泛群众基础的身边典型，同时严加查处违纪违规行为，加大反面典型的曝光力度，发挥警示和震慑作用。注意引导和规范网络舆情监督，营造良好氛围。

　　（四）坚持统筹兼顾。积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效做法和措施，把整训活动与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本年度重点工作任务结合起来，与“三严三实”专题教育和深化教育实践活动整改落实结合起来，做到专题教育与日常工作有机结合，切实做到两手抓、两不误、两促进。