仙工商〔2012〕15号
仙桃市工商行政管理局
关于优化职能服务、支持市场主体发展的意见
各工商所、局直各单位：
为了积极响应省委、省政府和市委、市政府提出的“喜迎十八大、争创新业绩”的号召，认真贯彻落实全市经济工作会议和全省工商行政管理工作会议精神，努力把仙桃打造成为武汉城市圈西翼中心城市，更好地服务仙桃经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展，现就优化职能服务、支持市场主体发展提出如下意见：
一、大力推进“八个一批”，确保市场主体增量提质。采取引导创业发展一批、服务招商落户一批、治理无照转化一批、指导转型升级一批、扶持上市带动一批、帮扶改制助长一批、服务融资壮大一批、规范经营搞活一批等“八个一批”措施，努力做多增量、盘活存量、提升质量、增强能量，促进市场主体跨越式发展。力争全年新发展企业1000户，确保全年市场主体增量比上年增长10%以上；年内新登记四类主体总户数比上年增长12%以上；年末私营企业总户数比上年增长12%以上。
二、实施“三个一批”，支持、引导企业实施品牌战略，争创驰名、着名、知名商标。按照“培育一批、储备一批、推荐一批”的思路，深入开展“名标”宣传、推荐和认定工作，加大中国驰名商标争创、地理标志注册指导和申报推荐力度，加大驰名、着名、知名商标的奖励力度，鼓励更多的企业打造更多更好的“名标”和地理标志。力争全年申报驰名商标一到二件，实现本地驰名商标零的突破，新增着名商标五件。
三、放宽小型微型市场主体准入政策。允许个体工商户“一人多照”，允许公司法定代表人和股东办理个人独资企业和个体工商户；同一公民在不同地点从事经营活动的，可申办两个以上个体工商户营业执照；允许公司车间和生产基地登记备案后在公司住所之外；允许小型微型企业成为企业集团无投资关系的成员，经集团书面同意，冠用该集团名称。
四、放宽市场主体登记注册范围。鼓励各类营利性医疗机构和教育机构在取得相关行业主管部门许可后，申办营业执照。
五、放宽企业名称保留期限限制。对预先核准的企业名称，在法定有效期和延长保留期内仍未完成设立登记或变更登记的，可再延长保留期6个月。
六、放宽公司股东出资方式变更限制。对公司及股东因虚报注册资本、虚假出资受到行政处罚，需要改正违法行为的，经公司全体股东同意，允许公司以货币方式缴足出资，办理出资方式变更登记。
七、放宽企业年检政策。对当年未年检的企业，除上级有要求、有关部门提请吊销，或存在其他应立即吊销的情形外，可暂不吊销营业执照，连续两年未年检再予吊销。仅因未参加年检被吊销营业执照一年内、有继续经营意愿且尚未进入清算程序、具备生产经营条件的企业，可申请工商部门按相关规定办理。
八、下放年检权限。为方便企业就近年检，从今年起，企业年检下放到辖区工商所受理和勘验，市局负责审查，审核。对企业总部在城区，但分支机构分布较广的企业可满足企业要求，统一集中在市局直接办理年检；市委、市政府纳入绿色通道的企业和招商引资重点企业的年度检验，由企业自主选择，可在辖区工商所受理，也可直接到市工商局驻行政服务中心窗口办理。
九、加大文明示范窗口创建力度。在全市工商系统窗口岗位大力推行“党员示范岗”或“巾帼文明岗”创建活动，精简内部审批环节和手续，健全完善“一个窗口许可”机制，增强服务人员的责任意识、服务意识和效率意识，争创一流服务窗口。
十、建立“一对一”企业联络员制度。以辖区名优企业为重点，建立重点企业挂牌服务联系点，全方位开展工商职能服务。辖区工商所要按照“一企一员”要求，敦促工作人员，定期上门开展日常服务，收集解决企业在生产经营中遇到的问题和需求。每户企业内部要相应明确一名双向联络员，充分发挥桥梁和纽带作用，做好企业与工商部门的互通和协调，同时对工商干部的服务行为进行监督。
十一、优化企业重组登记服务。企业因重组需要，已经行业主管部门批准的企业分支机构整体划转，在移交、接管方提交债权债务交接协议和交接手续材料的情况下，允许分支机构选用注销新设方式或直接变更登记方式申办工商注册手续。支持外资并购内资企业和股份制改造，积极帮助其完善公司治理结构。
十二、支持企业在现代经营管理模式上创新，鼓励和引导企业以债权出资、股权出资等其他非货币财产出资等方式盘活产权，做大做强。
十三、积极鼓励小额贷款公司、融资担保公司扩大规模，增强实力。大力支持小贷公司发展，积极争取上级支持，为小贷公司增资扩股，做大经营规模。对原股东的首次增资可不受经营年限限制，允许小贷公司根据经营需求，在市内申请增设三个以内经营网点
十四、完善大企业直通车服务。围绕大力培育产业集群，打造千亿产业板块的奋斗目标，以食品加工、机械电子、太阳能光伏产业为直通服务重点，转变服务方式，提升服务效能，共同打造产值超过500亿元的三大产业集群。
十五、积极推动企业扩规改造和上市融资。建立上市公司储备库，全力支持能够带动仙桃经济发展的一批企业通过扩规裂变、上市融资等途径加快发展，使这些企业在仙桃扎根发展，做大做强。力争今年底，有二十家企业纳入上市储备库，有三至五家企业进入上市前辅导期。
二〇一二年二月十七日