为进一步了解掌握“两委”班子运行情况，加强对村（社区）干部的政治、廉政、能力及群众信任审查，确保高质量、高标准完成换届选举工作，结合我镇实际，现就做好村（社区）“两委”班子换届考察工作拟定方案如下：

一、时间安排：

2018年8月20日--8月26日

二、工作对象

　　全镇所有村（社区）干部和拟通过换届进入村（社区）“两委”班子人员

三、工作方式：

镇党委成立3个考察小组，以开大会、个别座谈、走访等形式开展26个村（社区）的“两委”班子换届考察，并形成一村（社区）一档及总体汇报材料，向镇党委汇报。

四、分组安排：

考察组	考察组长	成  员	资料员 联络员	考察工作片
第一组	雷本报、牛倩	张友华、丁春平、马光辉 驻村领导、驻村机关干部	丁春平	官路片
第二组	刘鸿彬、陈权	李杰、李艳、柳庆元、范威驻村领导、驻村机关干部	柳庆元	天星片 城建片
第三组	程涛、黄华	刘彪、沈慧、任凭 驻村领导、驻村机关干部	任  凭	毛范垸片

五、工作内容：

1.召开党员群众大会。大会由各村（社区）党支部书记主持，分四项议程：一是支部书记向全体党员、群众作全村近三年（2014-2017年）经济社会发展情况报告；二是村“两委”成员就2017年度工作及2018年工作计划进行述职，述职书面材料上交考察组；三是党员代表发言；四是对现任班子及“两委”成员进行民主测评。

2.走访座谈。考察组入户随机走访座谈党员群众代表至少5人，其中走访党员不少于2人。通过走访座谈，征求党员群众对本村（社区）现任班子及“两委”成员意见和建议。

①全面了解“两委”班子运行和思想政治建设情况以及班子成员主要表现，包括思想、工作、学习、生活情况；

②听取对现任班子和班子成员的评价，重点了解班子建设存在的问题和“两委”干部中有不良反映或不宜担任现职的情况反映；

③酝酿推荐村（社区）“两委”干部换届人选情况；

④推荐优秀年轻后备干部人选（每名谈话对象可推荐1-2名）；

⑤了解座谈人需要反映的其他情况；

⑥在综合分析评价的基础上，填写谈心谈话活动情况汇总表及拟定村（社区）“两委”干部换届人选基本信息。

3.届终财务审计。从财政所、经管站、审计站等部门抽调专人，分三个工作片成立审计组，重点审计村（社区）“两委”本届换届以来即2014年11月至2018年7月村集体的财务收支、集体资产处置、债权债务管理、财政下拨专项资金使用等情况。审计结束后，审计组逐村形成审计报告，分别与三个考察组形成统一汇报材料，上报镇党委，并及时向村（社区）“两委”反馈，择日公开，接受群众监督。

4.“四查一扫”集中排查。一是查违法案底。对所有村（社区）干部和拟通过换届进入村（社区）“两委”班子人员进行排查，看是否存在涉黑、涉恶、涉赌、涉毒、涉黄、涉霸、涉诈等问题，是否为“两劳”释放人员，查出的问题要详细列出排查对象所犯事由、案件经过和处理结果。二是查考察考核。全面考察村（社区）干部工作能力及综合素质，重点查看村（社区）在全镇的综合排名，了解村（社区）干部综合表现。三是查群众口碑。全面掌握群众对村（社区）干部的满意度和信任度，了解村（社区）干部在党员群众中的口碑。重点排查反响较大、口碑较差的村（社区）干部，看是否存在“走读干部”，在村里是否属于“无房屋、无耕地、无产业”的“三无”干部，查是否有长期不在村居住，平时工作“电话指挥”的村“两委”干部。四是查廉政纪律。结合农村“三资”清查专项行动，对村级“三资”进一步清理清查。重点清理是否有村干部及其亲属侵占集体资产资源、违规乱开支，村集体资金体外循环、项目工程建设不履行招投标程序等问题;审查村（社区）有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金等问题。五是扫黑除恶。排查辖区是否存在黑恶势力、宗族势力和村（社区）干部当“村霸”、护“村霸”、怕“村霸”等问题。结合扫黑除恶专项斗争给予打击处理。重点对以下几种情形进行打击：①侵吞集体财产，欺压、残害群众，通过“霸选”、“贿选”、“骗选”等非法方式排除异己，或扶植、安插、控制“村官”充当代理人把持农村基层政权的“村霸”和宗族黑恶势力。②在建筑工程、征地拆迁、交通运输、城中村改造等领域中强揽工程、恶意竞标、暴力围标、非法占地、暴力拆迁等农村黑恶势力。③在城镇乡村的集贸市场、车站码头、旅游景点、餐饮娱乐等服务行业欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、强收“保护费”的黑恶势力。④在农村开设赌场，聚众赌博，武装护赌，抽头放码，放高利贷，使用暴力、威胁、滋扰等手段追讨赌债或债务，或巧立债权，报虚假案件，打虚假官司的黑恶势力。⑤充当“村霸”及宗族黑恶势力的“保护伞”。

六、有关要求：

1.确保时间。各谈话组统筹安排好工作时间，在时间服从效果的前提下，精心沟通准备，确保谈心谈话充分、情况掌握准确，客观了解村（社区）“两委”班子和干部队伍的基本情况。

2.做好总结。认真组织谈心谈话，填好汇总表，注意掌握活情况，汇总表要全面、准确、精炼，便于汇报。

3.严守纪律。要严守组织人事纪律，重点是对谈心谈话内容严格保密。

 

附件：1.通海口镇村（社区）“两委”干部任职满意度

调查表

2.谈心谈话情况汇总表

3.拟推荐村（社区）“两委”干部换届人选基本信息

附件1： 通海口镇　　　村（社区）“两委”干部任职满意度调查表
（党员用表）
职  务	姓  名	满意	基本满意	不满意	须备注事项
通海口镇　　　村（社区）“两委”干部任职满意度调查表
（群众用表）
职  务	姓  名	满意	基本满意	不满意	须备注事项

附件2：

谈心谈话情况汇总表
填表时间：2018年  月  日
村（社区）		谈话 对象
“两委”班子运行情况、存在问题
				主职干部表现情况
“两委”班子成员能力表现评价	(分三个类别对除主职以外的所有“两委”班子成员进行能力评价，用精练语言表述说明理由)   较强：   一般：   较弱：
“两委”班子 成员个人想法 及要求
后备干部 （成熟度排序）	①******：*****年***月生，现任*******；（用简短语言描述主要特点和不足） ②******：*****年***月生，现任*******； ③******：*****年***月生，现任*******。
“两委”班子 建设优化建议
考察组成员签字： 　　　　　　　　　　　　　　　驻村（社区）机关干部签字：

 附件3：

拟推荐村（社区）“两委”干部换届人选基本信息

 

村（社区）
总户数			人口数			职数配备
拟推荐“两委”干部换届人选 （交叉任职备注兼职情况）
党支部 委员会		书  记
		副书记
		委  员
村（居）民 委员会		主  任
		副主任
		委  员
村（社区）“两委”干部 近三年奖惩情况

职数配备标准：1、行政村职数配备：根据2014年村换届工作职数设置：村“两委”班子成员职数，一般3—5人。具体为：1000人以下的村，村“两委”总职数为3人；1000—2000人的村，村“两委”总职数不超过4人；2000人以上的村，村“两委”总职数不超过5人。

社区职数配备：根据2015年社区换届工作职数设置：社区“两委”班子成员一般配置5至9名。具体为：5000人以下社区，“两委”成员5人（兼职2人）；5000－10000人社区，“两委”成员6人（兼职3人）；10000人以上社区，“两委”成员7人（兼职4人）。