关键词：五个关系、生态优先、绿色发展、一盘棋、一张图

主要内容：1、长江经济带发展座谈会的背景；

2、正确把握5个关系、瞄准高质量发展；

3、一盘棋做谋划、一张图干到底；

4、走生态优先、绿色发展之路；

5、赴浙江湖州考察学习见闻体会

 

1、长江经济带发展座谈会的背景

长江经济带涵盖范围：长江经济带是指沿江附近的经济圈。长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。长江经济带横跨我国东中西三大区域，具有独特优势和巨大发展潜力。改革开放以来，长江经济带已发展成为我国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一 。

座谈会前，习近平于24日中午到兴发集团宜昌新材料产业园，察看化工企业搬迁、改造以及码头复绿情况，24日下午在三峡大坝坝顶察看三峡工程和坝区周边生态环境，24日下午在三峡大坝左岸电站察看发电机组运行情况，了解三峡电站发电效益和电网安全监控等情况。习近平于25日上午乘船沿江察看两岸生态环境和发展建设情况，25日下午在岳阳城陵矶水文站考察，25日下午在东洞庭湖国家级自然保护区巡护监测站考察。

2、正确把握5个关系、瞄准高质量发展

4月26日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。自2016年1月在重庆召开推动长江经济带发展座谈会，时隔两年，在深入推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记再次深刻论述推动长江经济带发展的重大意义，全面阐释“共抓大保护、不搞大开发”的战略思想，明确提出推动长江经济带发展需要正确把握的“5个关系”，就新形势下推动长江经济带发展作出重要战略部署。习近平总书记的这一重要讲话，为我们以长江经济带发展推动经济高质量发展，提供了思想指引和根本遵循。

——正确把握自身发展和协同发展的关系。“长江经济带的各个地区、每个城市在各自发展过程中一定要从整体出发，树立‘一盘棋’思想，实现错位发展、协调发展、有机融合，形成整体合力。”

党的十八大以来，习近平总书记高度重视长江经济带发展，在多个重要会议上强调“共抓大保护、不搞大开发”的重要思想。2016年1月，习近平总书记就在重庆召开推动长江经济带发展座谈会，听取有关省市和国务院有关部门对推动长江经济带发展的意见和建议。

3、一盘棋做谋划、一张图干到底

2016年3月，习近平总书记主持中共中央政治局会议，审议通过的《长江经济带发展规划纲要》，为长江经济带发展确立了战略定位，提出了目标要求。习近平总书记的一系列重要讲话和党中央作出的重大决策，为推动长江经济带发展规划了“一盘棋”、画好了“一张图”。现在，我们的任务就是在这“一盘棋”上做好具体谋划，按照这“一张图”坚定不移干到底。

“一盘棋”做谋划，就要有整体思维、系统思维。长江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，是一个整体，必须运用系统论的方法，全面把握、统筹谋划。只有增强系统思维，统筹各地改革发展、各项区际政策、各领域建设、各种资源要素，使沿江各省市协同作用更明显，才能促进长江经济带实现上中下游协同发展、东中西部互动合作。只有增强发展的统筹度和整体性、协调性、可持续性，提高要素配置效率，才能把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。长江经济带各个地区、每个城市都必须自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，从整体出发，树立“一盘棋”思想，实现错位发展、协调发展、有机融合，形成整体合力。

“一张图”干到底，就要有“功成不必在我”的胸襟，发扬钉钉子精神。必须坚持生态优先，把修复长江生态环境摆在压倒性位置；坚持在发展中保护、在保护中发展，处理好生态环境保护和经济发展的关系；坚持稳扎稳打，分步推进，对实现既定目标制定明确的时间表、路线图；坚持扎实推进供给侧结构性改革，推动长江经济带发展动力转换，建设现代化经济体系。

4、走生态优先、绿色发展之路

我们要提高思想认识。着眼时代发展和民族复兴伟业，习近平总书记作出“共抓大保护、不搞大开发”的历史性决断，为长江经济带发展立下了规矩。在思想认识上，我们要深刻理解把握共抓大保护、不搞大开发和生态优先、绿色发展的科学内涵，强化共抓大保护的思想自觉和行动自觉。

我们要突出工作重点。扎实做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇大文章”，把实施重大生态修复工程作为首要选项，把“共抓大保护、不搞大开发”作为规矩导向，把生态优先、绿色发展作为长江经济带发展的战略任务，在推动长江经济带科学发展、有序发展、高质量发展上展现新作为。

我们要加大工作力度。加强组织领导，调动各方力量，我们要把开展长江大保护“回头看”作为“先手棋”，追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗；我们要划定红线，要以壮士断腕、铁腕治江的决心，抓好生态修复和环境保护；我们更要强化体制机制，积极参与省际协商合作，强化环保督察，兑现整改承诺，严肃追责问责。

5、赴浙江湖州考察学习见闻体会

短短两天时间，德清、安吉两县的考察学习活动，让人印象深刻。普通游客眼里的德清和安吉，有的是远山竹林、流水人家的宁静古朴，有的是天蓝地绿、鲜花漫山的清丽隽永，有的是心安若素、释然恬淡的自在随性。但在组工干部眼里，有的却是德清和安吉党建引领乡村振兴的成功实践，以及坚持“两山”理论，推进农村公共服务体系建设的闪光点。

闪光点之一：

【德清】阜溪街道五四村：“党建+股份合作”模式

五四村党总支书记、党建带头人孙国文带领居民成立“土地股份合作社”，村集体资产被量化到每位村民身上，村民用承包地入股，成了“股东”，合作社将土地集中，出租给现代农业投资者，种植苗木花卉，实现百分之百流转，村民从农活中“抽”出了身，每年可以拿到相应的土地租金，还能在年底得到土地收益分红。五四村从传统单一的农业种植，蜕变为休闲农业与美丽乡村有机结合、生态保护与农业发展协同并重的样本，实现了从美丽乡村向美丽经济转型。

闪光点之二：

【德清】莫干山镇燎原村：“党建+红色网络”模式

燎原村通过区域化党建引领洋家乐产业发展，采取两新党建“项目化管理”，打造了红领学院、红联盟、“红管家”党建服务驿站、红色众创空间等一系列红色资源，充分发掘红色引领带动的示范作用。同时，依托丰富的生态资源、民宿资源和新兴产业，以国内首个民宿学校——莫干山民宿学院为中心，建立了美丽乡村VR馆、清境文创园等互联网服务集聚区。

闪光点之三：

【安吉】上墅乡刘家塘村：“党建+导师帮带”模式

刘家塘村根据村级实际，以行业相近、年龄相仿、特长相同为依据，跨区域重新设置党小组，形成以项目推进为重点，民生服务、保障服务、综治服务等为补充的党小组架构。同时，以“导师帮带”为载体，搭建了党员联系服务群众的新平台，通过听“师徒”现身说事、看“师徒”结对做事、学“师徒”帮带方式，向党员全面展示“导师帮带”的做法及成效，发扬传帮带的好传统。

闪光点之四：

【安吉】天荒坪镇余村：“党建+两山文化”模式

余村，“两山”重要思想诞生地，村口竖着一块巨石，上面刻着“绿水青山就是金山银山”10个字。十几年前，他们关停了矿山和水泥厂，探寻绿色发展新模式，还建起了党建文化广场、两山绿道、两山讲习点、两山文创馆、两山院士林、两山文化礼堂、两山便民服务驿站等。余村把“两山”理念作为区域发展的根本遵循，利用党员带头、党建引领，实现“三改一拆”后的良好局面，“两山”文化最终成为覆盖城乡的美丽风景、全民共享的幸福源泉。

闪光点之五：

【安吉】递铺街道鲁家村：“党建+多产融合”模式

鲁家村大力实施“田园党建”工程，以组织建在农场上、党课上在农场、党员赛在农场、实绩亮在农场、活动放在农场、服务落在农场六大活动为载体，将村庄规划、产业规划、旅游规划融为一体，聚集18个家庭农场，创造了“公司+村+家庭农场”和“村产人共融、居业游共进”等多产融合的新模式，形成了“田家乐”的新业态。

他山之石，可以攻玉，学习借鉴先进经验是很有必要的，但对比湖州基层组织的闪光点，更为重要的是仙桃的具体实践。乡村振兴，脉在党建，近些年，全市基层党建“十全十美”不断植根发展，但在创特色、出成效方面，离湖州德清、安吉两县“一村一品、一村一景、景品互联”还有不小的差距，结合乡村振兴，我认为要从以下五个着手：

一是党建引领乡村振兴，顶层设计应贯穿全过程。

基层是党的执政之际、力量之源，只有基层组织建设坚强有力，党才有战斗力，才能引领乡村振兴朝着正确的道路上发展。要把加强党的领导贯穿乡村振兴全过程，全市农村一盘棋，打破城乡割裂、资源不均、属地固化等壁垒，实现乡村振兴各个要素的统筹整合，进行整市规划、整市推进，实现推动城区、机关单位优势资源向农村流动，推进农业农村优先发展。

二是党建引领乡村振兴，因地制宜应贯穿全过程。

　　全市各镇、各村经济基础、自然条件不尽相同，应在充分尊重原始资源的基础上，进行分类建设、分级发展。城区社区应突出党员群众服务中心的服务功能，提高工作效率、让居民少跑路，注重文化建设、志愿服务队伍发展；农村支部应充分发挥支部引领、党员引领作用，有效开展土地流转，再生“造血”功能，推动集体经济发展壮大；自然资源丰富的村居，应促进发展深加工产业，发掘衍生产品，带动生态休闲观光农业的发展。

三是党建引领乡村振兴，产业挖掘应贯穿全过程。

　　村集体经济的强弱，影响着村级组织的凝聚力、号召力，以及村级组织在群众心中的口碑与分量。在乡村振兴过程中，要注重结合本地实际，挖掘特色产业，可由基层党支部牵头成立专业合作社，改变传统的种植模式，发展休闲观光农业，壮大村级集体经济，拓宽村民的增收致富渠道，对本地主导农副产品进行深加工和统一包装，并形成特色品牌，打造农业特色小镇。

四是党建引领乡村振兴，人才培养应贯穿全过程。

农村富不富，关键看支部；支部强不强，书记是关键。基层党建靠书记带头，选优配强村党组织书记是重中之重，要注重从农村致富能手、复员退伍军人、返乡大学生、外出务工经商人员中发展党员，把党员培养成致富带头人和先进思想带头人，把致富带头人和先进思想带头人培养成党员。吸引高校毕业生、机关企事业单位优秀党员干部到村任职，把农村基层党组织建设成坚强战斗堡垒，让优秀党员干部成为乡村振兴的领军人。

五是党建引领乡村振兴，共建共享应贯穿全过程。

坚持走乡村治理之路，突出“三乡工程”，以“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”为抓手，扎实推动乡村振兴战略实施，着力打造共建共治共享的乡村治理新格局。深化“一龙头五配套”建设，在建好标准化“服务中枢”——党员群众中心的基础上，兴建一批文体活动场地、休闲驿站、文化大戏台等，推动文化、医疗、教育、养老、电商等功能向党员群众中心聚集，让全体村民共享改革发展成果。