仙桃市九合垸原种场农业发展规划
（2011-2015）
目录
前言
第一章发展背景
1.1 自然条件
1.1.1地理区位
1.1.2土地资源
1.1.3地形气候
1.1.4土壤状况
1.1.5水资源
1.1.6生物资源
1.2 社会经济
1.2.1人口及其分布
1.2.2综合经济实力
1.2.3农业综合生产能力
1.2.4优势高效特色产业
1.2.5农业产业化经营
1.2.6农村居民生活
1.3 制约因素
1.3.1农业产业化水平不够高
1.3.2农业投入不足，科技服务体系有待完善
1.3.3农民应对市场变化的能力较弱
第二章总体规划
2.1 指导思想和原则
2.1.1指导思想
2.1.2基本原则
2.2 发展目标
第三章空间布局
3.1打造三大产业区
第四章重点工程
4.1 重点工程
4.1.1重点工程建设
4.1.2农村废弃物治理工程
4.2 基础设施体系建设工程
4.2.1农业和农村基础设施建设
第五章保障措施
前 言
九合垸原种场是仙桃市下辖的一个镇级行政单位。区位优势明显，土地资源丰富，自然条件优越，生态环境良好。农业发展潜力巨大，是仙桃市重要的农业生产区和种子后备库。根据省委、省政府《关于建设仙监新农村建设试验区的意见》和原种场总体规划，特制定《仙桃市九合垸原种场农业发展规划》。
本规划在分析原种场农业发展现状、存在的问题和发展潜力的基础上，按照现代农业发展需要，结合总体规划和仙监新农村建设试验区的要求，确定未来3-5年现代农业发展的战略定位和发展目标，提出了良种繁育、牲猪生产、果蔬种植“三大产业基地”的布局，重点发展现代设施农业、农产品深加工、观光休闲农业等三大项目区，力争通过五年努力，打造全省旱粮原种推广中心、牲猪加工出口创汇基地、江汉平原菜籽油仓储中心和绿色果蔬供应基地。
本规划期为2011－2015年。所有基础数据资料为2010年年度统计资料或最新的调查数据，规划空间区域范围为九合垸原种场辖区内的两个分场和一个街道办事处的全部地域空间，包括种植业、林业、畜牧业、渔业等行业。
本规划以科学发展观为指导，着力于统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展和人与自然的和谐发展，对落实省市战略部署、推进城乡一体化建设、优化产业结构、促进农民增收具有重要意义。
第一章 发展背景
1.1自然条件
1.1.1地理区位
九合垸原种场位于仙桃市西南部，地处东经115°09′，北纬31°20′。东接陈场；西抵潜江市城南河，与拖市管理区和总口农场隔河相望；南临潜江市渔洋金城村；北与赵西垸林场接壤。场区中心距仙桃市城区45公里，距随岳高速公路入口2公里，距仙桃、潜江、监利三市县城区30分钟车程，距武汉市中心城区2小时车程，距湖南岳阳城区1小时车程，交通条件便利，区位优势明显。
1.1.2土地资源
全场总面积19.8平方公里，其中农业耕地面积12066亩，水产面积1526亩，林业面积1108亩，全部属于国有土地所有制。
1.1.3地形气候
场域地势北高南低，最高海拔34.25米，最低地面海拔25.2米，平均海拔29.72米，南北长9公里，东西宽2公里，地形呈不规则长三角形，系两江（长江、汉江）交汇，冲击物淤积形成的平原湖区。场域内水系发达，主要有石板峰渠、灌溉渠、苏家沟、西灌渠、幸福渠和电排渠等。鱼池分两块，一块主要集中在场域东侧（集中在大丰湖），呈带状分布；另一块位于场域南侧，集中在戴家潭，呈片状分布。
九合垸原种场属亚热带季风气候区，四季分明，雨量丰沛，阳光充足，气候温和，兼有南北之长。年平均气温15.9℃，历年极端最高温38.8℃，极端最低温-14.2℃，年平均降雨量954.1㎜，无霜期256天，有利于农作物生长和畜牧养殖业的发展。
1.1.4土壤状况
土壤耕地质层由北向南呈轻壤～中壤～重壤的趋势发展，底层质地由北向南从浅位夹沙层过度到均质层（灰正土）。土壤中养分含量由北向南存在较大差异，南面土壤夹沙层面积少，养分含量高，北面夹沙层多，养分含量相对偏低。总体含量丰富，土质肥沃，适合各种农作物种植。
1.1.5水资源
场域水资源丰富，有大小河流四条（城南河、小陈河、大陈河、新河），大小湖泊五个（大丰湖、戴家潭、羊角湖、忠诚垸湖、石板丰湖）。地下水储量大，年径流量631万立方米，有补给保证的承压水开采资源达600万立方米。地下水清澈透明无异味，为重碳酸钙型水，矿化度1.0g/升，属淡水，硬度大，氢离子浓度中性，适于饮用和灌溉。
1.1.6生物资源
场域天然植被茂密，有芦苇、蒲草等纤维植物，动物资源主要有水生、陆生和鸟类。水生动物中的淡水产品为四大家鱼、鳝鱼等经济鱼类。陆上动物主要为人工饲养的猪、鸡、牛等禽畜产品，可供农业开发的生物资源丰富。
1.2 社会经济
1.2.1人口及其分布
2010年本区域总人口 8012人，乡村从业人数4626人，占区域总人口的 58％；其中农林牧渔业从业人员3020 人，占区域总人口的37％。
1.2.2综合经济实力
2010年，全社会固定资产投资1.5亿元，财政一般预算收入425万元，农民人均纯收入6592元。实有耕地面积12066 亩，农林牧渔业总产值 20540万元，其中农业产值4195万元，林业产值520万元，畜牧业产值15300万元，渔业产值525万元。
1.2.3农业综合生产能力
科技兴农步伐加快，生产条件不断改善，农业综合生产能力进一步提高。本地区农机总动力达到8620千瓦，有效灌溉面积11095亩。
2005－2011年，粮食产量由4829吨增加到6325吨，在农产品产量比重中处于领先地位。丰富的农产品原料既是发展高效规模农业的基础，也是龙头企业建设原料基地的基础。
1.2.4特色产业
原种生产是九合垸原种场的主导产业，本场繁育的大豆种“鄂豆七号”蛋白质含量高达49.98%，居全国之首，是长江中下游地区的首推品种。目前，已建成以“豆棉”套种为主的优质黄豆繁殖基地4000亩，年产优质黄豆良种50万公斤；建成以畜禽养殖公司为龙头，以“150”和“微生物发酵床”养猪模式为主的养殖基地2个，拥有养猪大户22个，年存栏超过5万头，年出栏达到15万头，是全市重要的牲猪良种繁育基地；建成以张台、种子等3个居民组为中心的特色蔬菜种植基地2820亩，年产蔬菜8440吨；建成以大丰、戴家潭为主的水产基地1526亩，年产淡水产品526吨。
1.2.5农业产业化经营
场内规模以上农业产业化龙头企业1家，总销售收入达 5200万元。有农民专业合作经济组织1个，加入合作组织农户280户，占农户总数的30％。
1.2.6农村居民生活
场域经济发展空间合理，功能结构协调，居民生活环境和生活质量较好。2010年居民人均纯收入6592元，较上年提高908元。
1.3 制约因素
1.3.1农业产业化水平不够高
九合垸原种场目前农业生产仍然以“一家一户”的分散式传统生产模式为主，农业生产的组织化、规模化、专业化程度低；龙头企业带动能力不强，与农民利益联结机制不够紧密；加工流通环节的专业组织发育不健全、数量有限，难以实现“小生产与大市场”的有效对接。以龙头企业和各类经济合作组织为主的市场主体发育程度还不高，农民抵御市场风险的能力还不强，农民进入市场的组织化程度有待进一步提高。
1.3.2农业投入不足，科技服务体系有待完善
由于多种原因，目前场内农业基础设施老化、标准低、不配套问题较为突出；现有的资金、技术、人才等要素严重不足，农业服务体系还不适应现代农业发展需要，农业科技攻关、生产技术服务的辐射带动和应用推广效益并不十分明显。
1.3.3农民应对市场变化的能力较弱
多数农民受教育程度较低，“小农”思想较重，科技及信息知识较为匮乏，运用科技增收能力弱，加上缺乏市场经验，对生产、流通、销售中遇到的问题难以做出合理判断和科学选择。
第二章 总体规划
2.1 指导思想和原则
2.1.1指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央和省委、省政府发展现代农业的总体要求，坚持以发展农村经济、促进农民增收为中心任务，以提高综合生产能力和综合竞争力为目标，充分整合地区各种资源，统筹安排，科学规划，合理布局，有序开发，大力发展优势特色产业，农民合作组织和农产品加工流通龙头企业，坚定不移走“工业强场、蔬菜富场”的特色之路，打造生态九原、宜居九原、和谐九原，努力建设市场完善、经济发达、环境优美、生态环保、人民满意的现代农业示范区。
2.1.2基本原则
1、坚持生产发展、农民增收。将生产发展放到新农村建设的首要位置，按照发挥优势，彰显持色，科学布局，效益优先的基本思路和原则，调整农业产业结构和农村经济结构，大力发展特色农业，壮大蔬菜和瓜果两大板块，加快发展二、三产业，逐步形成农民增收的长效机制。
2、坚持因地制宜，发展高效现代农业。整合资源，综合开发，形成独具特色的高效现代农业生产基地。
3、坚持财政引导，调动社会投入。发挥项目资金的引领作用，调动干部群众、龙头企业和其他社会资本投入开发的积极性；
4、坚持科学进步，提高科技含量。依靠科技进步加快现代农业开发，运用新科技、推广新品种，提高开发的科技含量。
2.2发展目标
2011－2015年现代农业建设的总体目标是：主要农产品生产能力稳步提高，经济持续增长，结构不断优化，市场体系日趋完善，农民收入显着增加，生态环境进一步改善。
具体目标是：
——经济持续增长。建立和完善全场农业和农村经济持续快速增长的长效机制，既立足当前，又着眼长远；既争取一个时期的较快增长，又保持持续发展的增长态势；既实现一个时期的增长指标，又为今后的增长积蓄后劲。到2015年，农民人均纯收入突破万元大关。
——主要农产品生产能力稳步提高。2015年粮食复种面积稳定在8000亩，粮食综合生产能力达到7900 吨。棉花、油料、肉类、水产等主要农产品产量平稳增长。农产品质量安全水平明显改善。
——结构不断优化。大力优化农村经济结构，主要是加速发展安全、生态、高产、优质、高效种植业，加速发展蔬菜和瓜果产业，加速发展以农产品加工为重点的农村二、三产业。优化农民就业结构，加速农村劳动力转移就业。通过优化调整，提高养殖业比重，农产品加工业比重和非农产业比重。
——生态平衡发展。广泛开展农田废弃物综合利用项目，大力推广户用沼气和改厨改厕，保持农村环境净化美化，力争2015年畜禽粪便处理率提高到85%，秸秆综合利用率提高到90%，农业面源主要污染物总氮、总磷入河量削减60%以上。
——农村组织化程度进一步提高。大力发展农业适度规模经营，加快组织创新，到2015年适度规模经营面积达到80%以上，60%以上的农户加入各类农村合作经济组织，带动农户数占总农户数的80%。
第三章 空间布局
3.1打造三大产业区
为实现全场现代农业发展目标，在空间布局上确定为“三大产业区”，即种子繁育区、牲猪生产区和果蔬种植区。
一是大力推进农业产业化经营。坚持用工业理念谋划农业，大力抓好两大产业体系建设。建成以畜禽养殖公司为龙头，以“150”和“微生物发酵床”养猪模式为主的养殖基地5个。继续做好白田蔬菜化工作，稳定现有张台、外贸老蔬菜基地，建设毛通线（八一、新建、种子、曾台）蔬菜长廊。张台和林业做好瓜果产业化经营。
二是着力打造品牌农业。品牌是产品的身份和标志，名牌体现产业实力。实施“一村一品”，争创名特优产品品牌，树立龙头企业品牌，争取重点农产品都有加工产品，龙头企业都有知名商标，力争实现省级品牌零的突破。
三是大力发展劳务经济，促进农村劳动力合理有序转移。在搞好劳务输出的基础上，抓好招商引资和现有企业扩规，加快第三产业发展，大量吸纳剩余劳动力就地就业和就近择业，不断提高农民工资性收入占农民人均纯收入的比重，争取2015年比重达到60%。
第四章 重点工程
4.1 重点工程建设
4.1.1 基地建设
1、原良种繁育基地建设。种子生产是场内传统产业，为了发挥旱粮育种优势，提升农作物种业科技创新能力，正在申请建立省级农作物旱粮品种区域试验站，计划建设大豆制种基地4000亩、试验基地100亩；重点建设长青大豆研究所，搞好人员配备、提升自动排灌设施、配置科研设备，计划投入资金180万元。
2、江汉平原菜籽油仓储中心建设。原种场地处仙桃、潜江、监利的结合部，三县市油菜面积220万亩以上。九合垸津莱油脂化工有限公司占地面积20678平方米，注册资本500万元，主要生产、加工和销售国标二级食用棉油、菜油及饼粕，年加工能力 20万吨。目前，西安一家期货公司有意向收购该企业，建设占地500亩的江汉平原油菜籽仓储中心，年可储存原料和成品油80万吨。为支持仓储中心发展，计划投资2000万元兴建桥梁通道二座，硬化油新路3.2公里，配套315KW变压器三台套，专门的污水处理站一个。
3、牲猪养殖加工出口基地建设。建成以九合垸畜离养殖有限公司为龙头的标准化养殖基地，带动全场养殖业发展。2011年，养殖场进行了三级沉淀池建设、雨污分流、干湿分离和水嘴更换的改造，各养殖场污染源得到了初步处理。2015年以前，计划投资800万元建设一座大型污水处理厂和十个中型沼气池，既可以为周边居民供气，也可以改善环境。
4、万亩果蔬基地建设。依托“九原春天”果蔬专业合作社，大力发展西瓜、西兰花菜和大棚蔬菜等无公害蔬菜种植。鼓励广大农户加入合作社，计划在3-5年内发展专业社员1000名，场域内80%以上农民成为社员。建成绿色果蔬生产标准化基地四个，生产面积50000亩，建设标准化冷库二座，容积2500立方米，加工面积5000平方米。年生产、加工、转运、储藏、销售果蔬产品70万吨，其中名特优果蔬产品销售10万吨以上。合作社实行“五统一”管理：即统一生产、标准管理；统一投入品的采购和供应；统一生产质量、安全标准和技术培训；统一品牌、包装和销售；统一投入品和基地认证认定。万亩果蔬基地建设计划投资1500万元，主要包括疏挖沟渠、修建田间路过水涧、涵闸、生产桥、抽水站、节水设施等。
4.1.2农村废弃物治理工程
农村“一建三改”户用沼气工程。2012年，再新建“一建三改”户用沼气池200口，全场户用沼气池达到800口，提供优质清洁能源，减少废弃物污染。
秸秆机械化还田及综合利用工程。一是加大对秸秆机械化还田技术推广力度，逐步解决稻麦秸秆机械化还田与综合利用问题，使该项技术更加轻型、简化、省工、高效。二是培育秸秆加工利用企业，促进企业上规模、上水平、做大做强。
4.2 基础设施体系建设工程
4.2.1农业和农村基础设施建设
一是加大土地整理力度。2012年投入1500万元在一分场和二分场实施土地平整工程，涉及面积1万亩，通过平整土地、疏挖沟渠、修缮涵闸、修整道路，极大改善生产环境，提高抗御自然灾害的能力。
二是农田水利基础设施建设。采取多种措施，维修改造骨干涵闸泵站，全面疏挖骨干沟渠。2011年底，完成了中心沟、幸福渠、苏家沟等三条主沟、长8000米的骨干沟渠疏挖；到2015年前共完成15条、长100000米的沟渠疏挖工程。
三是加快农村公路建设。实施通组公路建设和完善工程，2012年完成通组公路5公里目标，采取“国家补一点、政府贴一点、内部集一点、外部帮一点”的办法，按四级公路标准完成修建任务，同时完成通村公路危桥改造。到2015年逐步实现以通组公路建设为重点，形成6条长100公里的产业通道。
四是全面实施农村安全饮水工程。按照管道延伸的改水模式，不断创新投入机制，加快农村安全饮水工程建设。采取从相邻水厂进行管道延伸的方式，解决全场安全饮水问题，全面完成8000人的安全饮水目标。
五是完善电力设施。抓好农村电网改造升级完善工程，2015年前全面完成全场的农网配套改造工程。
第五章 保障措施
（一）强化组织领导，明确工作职责。建立上下配合、合力推进的联动机制，由书记、场长牵头成立现代农业产业建设领导小组，具体负责规划、指导、督促、协调和落实工作。在建设过程中，明确目标、细化方案、落实责任，对建设中出现的问题，特别是其中的重点和难点问题，加强协调、统筹解决，分阶段、有步骤抓好落实。
（二）构建服务体系，做强主导产业。着力构建绿色农产品基地，发展生态农业。稳定增加农业投入，建设现代农业要素保障体系；增强农产品市场竞争力，建设产加销一体化的产业体系；提升农业科技支撑能力，建设科学完善的农技推广体系；增强抵御自然灾害能力，建设安全畅通的农田水利配套体系；提高劳动生产率，建设轻简高效的农机服务体系；坚持可持续发展，建设健康环保的生态保护体系。
（三）推进科技进步，转变增长方式。农业现代产业建设，科技进步是其根本的动力。重点加强五个方面：一是加强优良农作物品种更新，引进、示范和推广优良品种；二是加强先进农业适用技术的引进，推广轻简栽培、标准生产、立体种养、肥药科学利用等综合配套技术，突破产业发展的技术瓶颈；三是加强种养技能、市场经营和组织管理等方面的技术培训和知识更新，提高干部群众经营经管水平和就业创业能力；四是加强与长青大豆研究所的合作，转化、推广农业科技成果，并通过共同申请和实施农业科技项目，提升全场农产品科技含量和农业科技贡献率；五是加强农业科技园区建设，展示科技成果，提高成果的覆盖面、转化率和占有率。
（四）规范土地流转，发展规模经营。严格落实政策，在明确土地权属的前提下，坚持“依法、自愿、有偿、规范”的原则，鼓励和引导土地使用权的无偿接包、有偿转包、土地入股、土地租赁、反租经营和反租倒包多种形式进入市场，支持龙头企业、种养大户承包租赁土地适度规模经营，对涉农项目重点支持、优先投入，并在政策允许范围内尽可能提供优惠条件。
（五）深化结构调整，推动产业化经营。做大做强特色蔬菜和瓜果两大主导产业，提高发展质量，把资源优势转化为市场优势和经济优势。一是对于主导产业，在做大规模的同时，围绕质量、效益做细每一个环节，完善从“田头－市场－餐桌”的质量控制和成本控制体系；二是加强对龙头企业的扶持，积极发展“企业+基地+农户”、“合作社（专业协会）+农户”、“专业市场+基地+农户”等形式，带动农民增收；三是畅通流通领域，培育农民经纪人队伍，促进农产品销售。
（六）提供优惠政策，全力招商引资。原种场党委本着“发展第一，工业第一，招商第一，环境第一”的现代工业发展理念，全力开展招商引资并坚持为客商提供最优惠的政策，一是税收优惠对固定资产投资在3000万元以下的生产性企业，三年内纳税场级分成部分的30%奖励给企业；对固定资产在3000万元以上、5000万元以下的生产性企业，四年内纳税场分成部分的40%奖励给企业；对固定资产在5000万元以上的生产性企业，五年内纳税场级分成部分的50%奖励给企业。二是规费优惠，一切行政事业性实行零收费（国土部门规费除外）；项目建设报批手续及各类证照，由场专班全程服务，并在15日内办结，不收取何形式服务费（环评规费除外）；代为发布招工信息。三是新征建设用地优惠，对固定资产投资2000万元以上（含2000万元）、5000万元以下，投资密度达50万元/亩以上的企业，场部按总投资每100万元1亩的标准配送项目用地；对固定资产投资5000万元以上，投资密度达50万元/亩以上的企业，场部按总投资每50万元1亩的标准配送项目用地。