机关各线、各村（居）场、市直各延伸单位：

自2017年8月31日开展“反诈骗、禁毒品、除霸恶、治环境、促发展”专项整治行动以来，园区政法专班及相关单位迅速行动，全面打响了“反诈禁毒除霸”人民战争，专项整治取得了阶段性成果，社会治安形势明显好转，人民群众满意度明显提升。为了深入贯彻落实党中央“关于在全国开展扫黑除恶专项斗争”的号召，进一步夺取“反诈禁毒除霸”专项整治行动的全面胜利，进一步提升“一感两度两率”，根据市综治委统一部署，园区决定从2018年3月开始至2018年9月，在辖区范围继续开展“反诈禁毒除霸”专项整治行动，现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导，配齐配强“两套专班”

1、强化领导责任。调整“反诈禁毒除霸”专项整治领导小组，由党委书记朱慧玲同志任组长，党委委员、纪委书记林涛同志任副组长。组长主责主管，副组长专责专抓，将“反诈禁毒除霸”专项整治行动作为全年的重点工作来推进落实、考核结账。

2、配强指挥部人员。组建由综治、组织、纪检、宣传、公安、司法等部门负责人组成的专项整治指挥部，由林涛同志任指挥长。各成员单位要在指挥部的直接领导下，根据各自的职能各负其责，杜绝指挥部由政法综治专班“一肩挑”的情况。

二、坚持精准发力，聚焦“三项任务”

1、摸排由点到面，开展外流人口大普查。“诈、毒”犯罪的共性特征是犯罪嫌疑人长期在外，导致宣传教育、监督管理、打击处理难以有效进行。开展外流人口大普查，全面摸清外流人口信息，是有效开展专项整治的前提条件，是遏制“诈、毒”新增犯罪的关键举措。

（1）明确普查范围。在全园范围内开展外流人口大普查,重点整治地区在整治期间先行先试。各社区（村）要按照“离村一个月以上、年龄13周岁以上”的标准界定外流人员排查登记对象(在校学生、现役军人、国家企事业机关单位人员除外），一律进行普查登记。

（2）明确普查方式。按照下发的表格，登记姓名、职业、详细住址、联系方式、生活状况、证明人等信息，实行一人一表登记，由社区（村）网格员录入网格管理系统。

（3）明确普查分工。村居干部和网格员负责开展流动人口大普查工作；派出所要利用好户籍管理系统，协助村组干部和网格员做好外流人口普查；网格员要利用好网格管理系统，做好外流人口信息比对、登记工作。

（4）明确人员类别。村组干部、派出所民警、网格员要根据普查信息，按照“经济是否反常、交往是否反常、行踪是否反常”三个标准，进行外流人口信息研判、甄别分类，确定疑似人员。对外迁户、空挂户和常年在外无法摸清信息的人员，由派出所根据户籍管理系统进行甄别。

2、宣传由内到外，实行“滴灌式”宣传。在流动人口大普查的基础上，针对摸排的人员数据，实行点对点“滴灌式”宣传教育。

（1）开展“进圈入群”活动。社区（村）干部要将建立外流人员微信群作为工作重点，力争实现外流人“进圈入群”全覆盖。外流人员多的社区（村），要每小组建立一个外流人员微信群。

（2）开展经常性帮教。社区（村）干部要通过每天一微信、每周一电话短信、每月一封公开信，加强对外流人员的联系帮教和宣传教育。包片民警要每周与外流人员联系一次，提醒外流人员防诈拒毒，远离违法犯罪。

（3）注重方式方法。与外流人员联系要态度温和，以关心帮助、宣传教育为主，争取支持，取得共鸣。对没有确切证据证明是犯罪嫌疑人的外流人员，严禁擅自定性，严禁言语粗暴，严禁威胁恐吓。

3、管控由虚到实，降低发案率。实行“一线管控、双管两转”的管控机制，确保重点人员行踪全掌握、犯罪链条全切断，前科人员重就业，从源头上减少新增犯罪。

（1）一线管控重点人员。对前科人员半月一次训诫谈话。派出所民警、司法所干警、社区（村）干部均要参与训诫谈话，要有谈话现场的录音录像及文字资料。对疑似人员实行每月一次警示教育。由派出所民警和社区（村）支部书记，面对面或者通过电话短信，宣传法律政策，进行警示教育。对行踪不定、通讯方式不定的高危疑似人员，转交派出所实行管控。对网逃家属每天一次上门走访。由派出所民警、社区（村）支部书记进行上门走访，通过政策攻心，动员网上逃犯主动自首。

（2）“双管两转”管住外流人口，管实前科人员。即流出地和流入地双向管控，随时掌握外流人员动向。在电话网络宣传的同时，要通过在外的商会和老乡会，加强与外流人员的联系，实现双向管控。转换就业渠道和创收门道，避免前科人员重操旧业。通过介绍前科人员到企业就业、回村创办产业基地、开展就业培训等形式，让前科人员有稳定的工作收入和正常的生活环境，从源头上预防和减少“诈、毒”违法犯罪行为。

三、实行分工协作，理顺工作职责

1、党政负起整治之责。按照“直接领导、一线指挥、全程参与”的要求，园区党委负总责，抓工作部署和落实；分管领导为专项整治行动的直接责任人，具体落实和统筹推进专项整治活动，组织综治、纪检、宣传、组织、派出所、司法所等部门落实工作措施，形成工作合力，整体推进专项整治工作；各社区（村）支部书记对所在辖区的专项整治行动负主责，要能作为、敢作为、善作为，充分发挥地熟、人熟、事熟的优势，积极谋划和扎实开展专项整治工作。

2、综治办负起督导之责。督促社区（村）干部开展整治工作，重点抓好建立外流人员微信群、外流人口大普查、前科人员训诫谈话等工作。每周制定工作计划，撰写工作小结，要求每个社区（村）认真详细填写工作台账，对每日的工作动态，以图片形式存档备查，并上传至园区专项整治指挥部（园区综治工作微信群）。

3、派出所负起依法打击之责。派出所要负起破案打击追逃的责任，力争新增网逃10日内抓获，“存量”网逃3月底清零。同时，要积极协助社区（村）干部做好流动人口大普查、宣传管控等工作，确保三必到：训诫谈话必到，警示教育必到，信息研判必到。

四、提升工作质效，明确“三项制度”

1、落实分工合作制。综治办每周进社区（村）督导整治工作，掌握活动进展情况；专项整治指挥部每周一研判，由指挥长召集，梳理总结上周工作，安排部署下周工作；专项整治领导小组每半月一调度，由组长或副组长召集，听取各社区（村）工作汇报，分析面临的形势，及时解决出现的问题。

2、强化定期督办制。建立三级督查制度，即园区专项整治指挥部对各社区（村）工作一天一汇总；专项整治领导小组一周一督办，确保专项整治行动不走过场，收到实效。

3、严肃追责问责制。按照“谁的职责谁负责、谁的环节谁负责、党政主职负总责”的要求进行严查深究。对党政主职工作不重视、推动不及时的；分管领导工作不落实、协调不畅通的；社区（村）支部书记信息漏登、知情不报的，依照社会治安综合治理“一票否决”权制，严肃追责问责，造成重大后果的，提交组织、纪委等部门追究党纪政纪责任，构成违法犯罪的，移交司法部门处理。