仙桃市2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

 

　　一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，面对国际国内复杂多变的经济形势，全市致力于转变经济发展方式，继续深入调结构、扩投资、促消费、保出口，推动了经济社会又好又快发展。初步核算，上半年实现全市生产总值121.55亿元，同比增长13.6%，增幅比年度计划高出1.6个百分点；全社会固定资产投资完成75.77亿元，增长28.3%，完成年度计划的48.9%；社会消费品零售总额实现65.66亿元，增长18.8%，完成年度计划的43.8%；地方一般预算收入完成3.6亿元，增长30.1%，完成年度计划的64.8%；出口总额1.15亿美元，增长31.1%，完成年度计划的37.1%；实际利用外资3300万美元，增长13.7%，完成年度计划的51.6%；城乡居民收入分别达到6674元/人、3160元/人，增长8.6%、12.9%，完成年度计划的53.4%和48.8%。总体来看，上半年主要指标基本上达到了时序进度的要求，稳健上升势头明显。

　　（一）三农形势忧中见喜。农业生产克服了年初稻种供应紧张、灾害性天气频发、生猪价格大幅下滑等诸多不利因素，继续保持了农业稳步发展、农民持续增收的喜人局面。一是夏粮生产好于预期。预计夏粮收获面积40万亩，比上年增加1.5万亩，总产1.62亿斤，比上年增产573万斤；油菜面积70.9万亩，比上年增加2300亩，受持续阴雨天气影响，总产2.2亿斤，产量比上年减少452万斤。预计全年粮食总面积151.8万亩，比上年增加5万亩；棉花种植面积34.46万亩，比上年增加1.3万亩。二是特色产业持续发展。水产方面，新开挖鱼池8.2万亩，改造老鱼池1.5万亩，名特水产养殖面积达75万亩，上半年水产品总产量10.03万吨，同比增长10.8%。畜禽业方面，六月末生猪存栏53.17万头，同比增长1.2%；家禽存笼7565万只，出笼460.43万只，同比分别增长10%、9.5%。蔬菜种植方面，播种面积达到16万亩，比上年增加1.3万亩；蔬菜平均价格上涨0.3元/斤，产值预计增长15%左右。三是农业产业化加速推进。新增农产品加工龙头项目3个，总投资2.8亿元，全市农产品加工企业共达到138家。四是农民收入稳定增长。上半年，农民人均现金收入3159.72元，同比增加360元，增长12.9%。

　　（二）工业经济加速增长。全市工业经济呈现出速度快、效益好、后劲强的良好态势。一是工业经济增长速度与质量同步提升。1-6月，全市规模以上工业实现工业总产值219.3亿元，同比增长44.2%；工业增加值51.4亿元，同比增长27.4%；主营业务收入156亿元，同比增长51%；实现利税11.93亿元，同比增长94.3%，其中利润6.21亿元，同比增长133.1%。二是重点骨干企业增势强劲。从销售收入来看，食品加工企业表现良好。上半年，旺旺集团下属5家公司有4家增幅均超过30%；亲亲食品继续保持上年以来的高速发展势头，增幅达到37.5 %。从入库税收来看，上半年，丝宝日化入库税金9534万元，同比增收682万元；旺旺入库税金3071 万元，同比增收563万元；银丰、新发、金士达、中星电子、神雾热能、华新水泥等入库税金同比增长均超过70%。三是企业扩规意愿较强。全市扩建、改建工业企业项目78个，实际到资13.6亿元。其中旺旺投资6500万美元进行第四次扩规，新上果冻、饮料、牛奶生产线；德国拜尔斯道夫继上年投资8000万元新上12条洗发水和2条卫生巾生产线后，今年再投资1亿元新上卫生巾生产线3条；三羊塑料投资1亿元新上高档无纺布生产线；八一汽配、天轮机械等一批企业纷纷加快扩规步伐。四是优势主导产业支撑作用明显。1-6月，全市五大产业板块累计完成产值161.23亿元，占规模以上工业企业总产值的74%，同比增长43.59%。食品加工产业保持了快速增长态势，完成产值36.8亿元，增长43.7%；无纺布及医药卫材产业延续高增长势头，完成产值44.9亿元，增长57.1%；机械电子产业发展步伐加快，完成产值21.5亿元，增长45.1%；纺织服装产业开始走出低谷，完成产值36.1亿元，增长42.1%；化工产业实现恢复性增长，完成产值21.8亿元，增长27.1%。五是发展后劲进一步增强。今年相继建成投产了广东真巧、仙桃海新、湖北华美、鑫鼎阳、湖北天轮和贝特威尔电动汽车等一批重大项目，预计可年增产值20亿元以上。

　　（三）投资持续快速增长。1-6月，全社会固定资产投资完成75.77万元，同比增长28.3%，增幅比上年同期提高1.1个百分点；其中城镇以上项目完成固定资产投资65.4亿元，增长30%。一是政府性投资持续增长。1-6月，全市争取国家和省投资项目58个，总投资28.03亿元，中央和省级投资已下达资金计划1.02亿元，其中中央投资项目25个，下达资金4690.9万元；省预算内项目33个，下达资金5531万元。已批复的重点项目有：廉租房建设下达资金1020万元，南城新区污水处理厂下达资金1000万元，南城新区基础设施建设下达资金1000万元，神雾热能节能环保项目下达资金1000万元。二是新开工项目明显增多。1-6月，全市新开工项目107个，比上年同期增加26个。三是工业制造业投资进一步提速。1-6月，全市工业制造业项目完成投资39.2亿元，同比增长32%。全市在建工业制造业项目182个，其中投资过亿元项目17个。四是重大项目推进加快。汉宜铁路仙桃客运站已于今年上半年开工建设；长荆铁路至仙桃货运线、热点联供等重大项目正紧锣密鼓地进行前期工作。

　　（四）内外贸易繁荣旺盛。一是消费需求继续旺盛。1-6月，全市社会消费品零售总额完成65.66亿元，同比增长18.8%，继续保持了15%以上的增长幅度。据调查，今年“五一”小长假，我市消费品市场供需两旺，商城大厦、中百等五家大型商品零售企业3天实现销售额3310万元，节假日期间，全市实现社会消费品零售总额1.8亿元，比上年同期增长19.2%。二是出口保持快速增长。1-6月，全市完成进出口总额12670万美元，同比增长30.5%。其中，出口完成11563万美元，增长31.1%；进口1107万美元，增长23.7%。从出口商品结构看，无纺布制品、机电产品、农产品、高新技术产品出口继续保持增势，出口额占比76.3%，其中无纺布制品出口占比达到62.9%；纺织、服装、医用产品出口呈下降趋势。

　　（五）财政金融持续扩张。1-6月，全市实现财政总收入8.14亿元，同比增长30%；实现地方一般预算收入3.6亿元，同比增长30.1%，高于全省平均水平9.5个百分点。上半年，全市金融机构存款大幅增加，贷款持续增长，不良贷款继续下降，盈利水平稳步上升。6月末，全市金融机构各项存款余额210亿元，同比增长26.1%，比年初增加26.57亿元，人均储蓄达到14191元；贷款余额64.76亿元，同比增长28.2%，比年初增加9.38亿元。

　　（六）社会事业提速发展。一是城镇就业达到预期目标。上半年，全市城镇新增就业1.32万人，完成年计划的66%；免费培训1.63万人,完成年计划的82%；农村劳动力转移就业　 1.23万人，完成年计划的61.5%。二是社会保障水平提高。社保扩面2.79万人，完成年计划的93%；社会保险费征缴20911万元，完成年计划的67%；城市低保月人均补助水平由118元提高到132元，农村低保人均补助水平由48元提高到53元；城乡医疗救助范围扩大到城乡特困对象、优抚对象和城乡低收入人群，救助金额上限由3000元提高到5000元。三是医疗卫生、文化、科技、体育等社会事业加快发展。市人民医院整体搬迁工程开工建设，市中医院南迁药剂大楼主体工程已经完工，市妇幼保健院门诊改造、毛嘴中心卫生院新建住院部、沙湖中心卫生院改造基本完成；农村安全饮水已解决4个村、6000人的饮水安全问题，另外19个村改水工程正在抓紧实施；新建农家书屋100家，已完成全年建设任务；推动200多家企业与武汉30多所高校开展了多种形式、多种层次的人才科技合作；在武汉举办了“武汉城市圈仙桃人才引进和科技合作洽谈会”，签订各类合作协议44项；与武汉高校合作，建立了172人的专家库和8个产学研合作创新平台；在省主管部门的大力支持下，成功举办了2010年全国体操冠军赛。

　　二、下半年经济社会发展存在的困难和问题

　　（一）工业经济困难增多。一是原燃材料价格上涨影响企业效益提升。今年以来，随着经济回升回好，工业原材料价格不断上涨，特别是原油及制品、基础原料价格涨势明显，上半年全国原材料、燃料、动力购进价格同比增长10.8%，增幅高于出厂价格4.9个百分点。价格高进低出直接增加了企业生产成本。二是劳动力成本上升进一步压缩企业盈利空间。劳动力供求关系发生，工资上涨成为企业主营成本持久性上升的主要因素，今年上半年，彭场无纺布制品加工企业用工成本涨幅超过20%。三是出口不确定性增大。全球经济复苏缓慢，外部形势依然严峻，国际贸易保护主义明显，人民币汇改重启后，升值压力和预期不断加大，对出口企业带来冲击。由于我市企业大多处于产业价值链低端，消化成本能力不足，不少企业已感受到来自成本上升的压力，利润空间缩小成为最大担忧。

　　（二）农业增收困难加大。一是主要农资价格上涨导致农业生产成本上升。主要农资价格比上年同期均有不同程度的上扬，杂交稻种平均涨幅在30%以上，玉米种价格涨幅在25%左右；尿素上涨5%，复合肥上涨13%，碳酸氢氨上涨6%，农膜、农药、兽药也不同程度上涨；玉米、豆粕、麸皮价格分别上涨26.1%、1.2%和18.8%。农资涨价幅度较大，很大程度上抵消了国家惠农政策的效应，农民反映强烈。二是生猪价格持续走低导致普遍亏损。受市场供求关系、疫病频发以及市场消费低迷等影响，今年平均每头生猪（平均价格10.3元/公斤）利润由上年同期的盈利91元左右变为亏损97元左右，对农民增收造成很大负面影响。三是农业灾害潜在风险极大。继年初雨雪、春季干旱和初夏低温之后，7月份的大到暴雨给我市的农业生产造成了极大灾害，全市受灾农田96.1万亩，常规鱼池29.3万亩、62.2万口网箱养鳝发生漫溢。据气象部门预测，下半年灾害性天气频发的可能性仍将存在。同时，重大动植物病虫灾害发生风险仍然较大。

　　（三）要素瓶颈制约凸显。一是电力供应已经不能适应发展需求。绿色家园、中加科技城、德丰、鑫丰、三利等项目受电力供应限制，放缓建设进度的问题。二是招工难现象重新显现。今年春季招工洽谈会，有286家企业参加，提供就业岗位28000余个，但仅达成用工协议1235人。据初步摸底，全市用工缺口在2万人以上。三是融资难现象仍然突出。受现行金融体制和企业资产运营状况的双重制约，工业企业特别是中小企业融资难的问题仍然十分突出。特别是随着原材料和工业品出厂价格上涨，以及企业生产规模的扩张，企业占用的应收帐款和存贷两项资金明显增多，致使企业资金不足尤显突出。据调查，全市工业企业仅流动资金缺口在12亿以上。

　　三、下半年工作措施建议

　　（一）加强经济运行调度。下半年，国家将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，努力促进经济平稳较快发展；继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；继续构建扩大内需的长效机制，引导民间资本更多投向国家鼓励的产业和薄弱环节。我们要密切关注国际形势的变化，及时掌握国家宏观调控政策的走向，提高应对国内外经济形势变化的主动性，关注重点产品、原材料价格、市场需求的动态变化情况，全面准确把握全市经济运行态势，加强经济运行调度。

　　（二）切实抓好农业生产。加强农田作物管理和病虫害的防治，确保农业生产再获丰收。进一步加强农资市场秩序和价格管理，抑制农资价格过快上涨，减少农民的生产成本。认真落实各项惠农政策，加大对农业的补贴力度，保护好农民生产的积极性，加大对生猪生产的扶持力度，采取综合措施，确保生猪生产稳定发展。进一步增加农业投入，加快推进新农村建设，抓好防汛抗灾工作，确保农业生产实现灾年不减收。大力发展现代农业，着力抓好农产品流通和加工，提高农产品附加值，为农业持续发展打下坚实基础，千方百计增加农民收入。

　　（三）做大做强骨干企业支撑群体。促进优势企业加快扩规，力争今年丝宝日化销售突破20亿元，税收突破2亿元；湖北旺旺销售突破10亿元，税收突破7000万元。大力培育上市后备企业，重点扶持仙隆化工、中星电子、新蓝天材料、富迪实业等企业进入上市辅导期。积极搭建科企合作平台，增强企业创新能力。深入实施精品名牌战略，引导企业加强质量诚信体系建设。

　　（四）加快产业升级步伐。着力调整产业结构，抓好食品加工、无纺布卫材、纺织服装、机械电子、医药化工和物流等六大重点产业规划实施工作，促进产业集群发展，迅速做大产业总量，争取经过三年努力，食品加工、无纺布卫材、纺织服装、机械电子、医药化工产业产值规模分别达到120亿元、100亿元、80亿元、70亿元、100亿元。加强自主创新，推进产学研结合，促进发展方式加快转变。抓住结构调整的有利时机，围绕提高产业集中度，加快资源整合，大力发展高新技术产业，培育节能环保、新材料、电子信息、生物医药、电动汽车等五大战略性新兴产业，提升产业竞争力。

　　（五）抓好招商引资和平台建设。继续保持专班招商、全民招商的强劲态势，精心策划招商活动，全年引进投资过亿元项目达到15个以上，新开工投资过亿元项目10个以上。全面加快南城新区建设进度，完善南城道路、交通、给水、供电、供气、通讯等基础设施，推进迁村腾地，拓展工业平台，突出节能环保和低碳特色。继续推进城区三大开发区对接整合，有效调度和使用优势资源，促进产业相对集中、特色更加明晰。

　　（六）加快“两型”社会综改试验进程。认真落实试验区“五个专项规划”和“三年行动计划”，加快推进综改试验，务求有所作为、有所突破。全面落实厅市合作共建事项，推动合作共建内容政策化、项目化和资金化。继续深化以土地流转和村干部管理为重点的农村综合配套改革。积极支持农村信用社组建农村商业银行。稳步推进医药卫生体制改革，巩固和发展新型农村合作医疗。实施基本药物制度，改革医疗机构运行补偿机制，降低群众就医成本。

　　（七）切实推进重大项目建设。抓好投资1.6亿元的汉宜铁路仙桃客运站建设，力争2011年下半年竣工投入运营。盯紧长荆铁路至仙桃货运线项目，上半年该项目在北京进行了预可研评审，项目总投资32亿元，根据专家意见，正在修改完善，力争8月份拿到批复，年底完成可研报告和初步设计的评审，明年春节前正式勘探进入开工程序。扎实推进投资28亿元的热电联供项目建设，前期确定了项目筹备各阶段的工作重点，进行了热负荷调查、初步选址、配合投资主体开展前期调查研究，完成了供热专项规划和热电联产规划，在规划和预可研报告分别获批的基础上，下半年着手向国家发改委申报，力争2011年初拿到项目路条，2012年正式开工建设，项目建成后，年发电35亿度以上，每小时产蒸汽1000吨，极大程度上提升仙桃投资环境和生活条件。同时，抓好武汉至仙桃城际铁路线、粮食产能建设、南水北调补偿工程等一批重大项目前期工作。