在“治庸问责”动员大会上的讲话

　　　　　　　龙华山街道党工委书记　　　蔡涛

同志们：

今天，我们召开各村（居）村组干部、各办直单位领导及全体机关干部参加的大会，主要内容是对开展“治庸问责”行动进行动员和部署，推进全办实施整治“庸懒散软”工作，以转变干部队伍工作作风、提高执行力为核心，大力整治干部队伍中存在的“庸懒散软”行为，以治庸提能，以治懒增效，以治散聚力，以治软提劲，推动党风政风明显改进，全力打造一支思想同心、行动同力、目标同向的工作队伍，为服务全市经济发展，全面完成市委市政府下达的各项工作目标和实现跨越式发展提供强有力的组织保证和作风保障。同时，以此次活动为契机，强化干部责任意识，任务意识，进行拆迁改造工作的再动员，全力推进“南拓、东进、北改”战略目标早日实现。根据党工委研究意见，我讲四个方面的问题。

一、充分认识开展“治庸问责”工作的重要意义，切实增强转变政风作风的责任感、紧迫感

今年以来，首先从武汉市开始率先掀起“治庸风暴”，查处和整治了一批存在“庸、懒、散、软”问题的干部，受到全社会的强烈反响。随后在全省推及开来，8月19号，市委召开会议，重点部署了“治庸问责”行动，为贯彻和落实全市会议精神，我办将从今天开始实施“治庸问责”行动，开展“庸懒散软”的专项整治。

什么是“庸懒散软”？庸懒散软是一种对学习、工作和生活不积极甚至消极的一种态度。表现为工作推进不力；创新能力不强；有令不行、有禁不止；不作为、慢作为、乱作为；业绩平庸；“谋人”不谋事；纪律涣散；贪图享受；“庸”通俗的讲就是事业心责任感不强，精神不振，暮气沉沉，不思进取，安于现状，做一天和尚撞一天钟，工作上拈轻怕重，敷衍塞责，只求过得去，不求过得硬；不认真履行岗位职责，工作效率低下，工作质量不高，松松垮垮。在本单位绩效考核和年度考评中处于末位。心浮气躁，重权轻责，只想做官不想做事。“懒”就是不深入基层一线，对党委政府决策部署落实不到位，在重要工作推进中，不能按时保质保量完成任务；疏于学习和思考，政策理论水平不高，工作思路不清。谨小慎微，墨守成规，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，长期打不开工作局面；全局观念和协作意识不强，局部利益至上，各自为政，推诿扯皮，搞上有政策、下有对策，有利的就执行，无利的就不执行，影响整体工作。“散”就是官僚主义和衙门作风严重，不调查、不研究，拍脑袋决策。服务意识淡漠，对基层和群众态度生硬，故意刁难，甚至吃拿卡要；自由散漫，迟到早退，外出不按规定请假，擅自脱岗。上班时间打牌、下棋、上网、QQ神聊、玩游戏、炒股票；热衷于迎来送往，吃喝玩乐，铺张浪费等。“软”就是学习放松，工作疲沓，生活邋遢，管理无力，纪律作风松散、班子软弱涣散。上述“庸懒散软”现象在我办或多或少都不同程度存在，有的还相当严重。特别是办事处机关自班子调整以来凝聚力、向心力都显得不够，缺乏集体荣誉感、自豪感和主人翁精神。开展治理“庸懒散软”专项工作就是要解决这些问题。首先，我们要认识到开展这项工作的目的和意义。

一是贯彻落实中央、省、市委重大决策部署的需要。在今年1月召开的中央纪委十七届六次全会上，胡锦涛总书记特别强调，要坚持把治理“庸懒散软”问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口。8月17日省委书记李鸿忠、省长王国生在省直机关治庸问责工作动员大会上作出了重要讲话，全面部署在省直机关开展治庸问责工作。

李鸿忠、王国生的重要讲话引起了强烈反响。 “治理干部队伍中存在的‘庸懒散软’问题，‘只打雷不下雨’不行，光靠‘和风细雨’式的说服教育也解决不了问题，必须‘刮大风’、‘打大雷’、‘下大雨’，在严格问责、严肃追责上动真格、够力度”，李鸿忠书记这一席话，生动地阐述了治庸问责的重要性、必要性和推进这项工作的决心与信心。　　　　　

我们要研究提出治庸、治懒具体措施，对“庸懒散软”绝不能听之任之，必须严肃纪律，严格要求和管理。开展治理“庸懒散软”问题，就是要切实转变我们的干部作风，为实现我市及龙华山跨越式发展和发展提供坚实保障。

二是改善龙华山投资环境、实现跨越式发展的需要。目前“十二五”发展大幕已经拉开，龙华山面临的发展竞争态势空前激烈。从表面上看，各地比拼的是投资和项目，但从根本上看，比拼的是投资环境，比拼的是干部队伍的基本素质，比拼的是干部对中心工作的投入热情、激情和付出。环境问题的具体体现就在于我们干部队伍的素质、作风以及服务意识和服务态度，我们在座的大家必须担付起改善龙华山投资环境，消除影响当前龙华山跨越式发展的主要障碍责任，树立新龙华山干部形象。

三是提高队伍能力素质的内在需要。目前，我办干部队伍的主流是好的，绝大多数干部能够认真履职，转变作风，积极工作，为办事处经济社会发展作出了应有的贡献。但是也应清醒地看到，干部队伍中不作为、慢作为、假作为、乱作为等“庸懒散软”现象仍然存在。比如，有的干部工作态度消极，不思进取，得过且过，工作能推就推，能拖就拖；有的干部素质不高，不学习、不思考，业务不熟，办法不多，大错不犯，小错不断；有的干部作风漂浮，工作不务实，上情不明，下情不清，乱决策，乱办事；有的干部权力观不正确，有利的事抢着干，无利的事推得快，乱用权，滥用权等。有的干部萎靡不振、无精打采，不知自己应该干什么，不知干成什么样。有的干部缺乏干工作的“精气神”，不敢担当，推萎拖拉，只顾自己不管别人，不善于协调配合，不管整体的形象，不顾集体的利益等。有的同志甚至不知道哪些科室哪些人在干什么事。这些行为严重损害了干部队伍的形象，影响了干部队伍的战斗力，阻碍了事业发展，必须认真治理。　　

四是单位内部科学管理的需要。造成“庸懒散软”现象的原因很多，但相当一部分是单位的内部管理出了问题。制度有，但在执行中管理比较松散，工作任务完成不够科学合理，有的领导不敢管、不愿管，好人主义，怕得罪人。目标有，但执行起来力度不够，办法不多，思路不广，创新不强。一个地方是否有“庸懒散软”现象，单位的风气如何等都与领导的责任意识、表率作用密切相关。整治“庸懒散软”就是要进一步强化责任意识，通过抓好制度建设，强化单位的内部管理，通过制度建设推进治庸治懒治散。

二、突出工作重点，切实解决干部作风建设中的突出问题

今年以来，全办上下按照2011年经济工作会议的精神，抢抓机遇、与时俱进、开拓创新、克难攻坚，加大工作力度，陆续完成了市委市政府下达的部分目标任务，两个文明建设硕果累累，成绩可喜。在肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到，许多工作还尚有差距，许多问题还没有得以根本解决，主要表现是：上班迟到早退，上网玩游戏、炒股、聊天、脱岗以及在内网上发一些黄色笑话等现象。开通互联网是为干部在工作中获取有益信息，学习业务、提升素质、方便工作之用，我们一定要明确开通互联网的目的和意义。因此，要从以下三点努力：

1、要切实纠正干部队伍中的“第三种状态”。就是“干不好又不交枪、占着职务岗位不作为，没有金刚钻、还霸着瓷器活，自己做不好、又不让别人做”等不作为状态和不良风气。从总体上看，我办大多数干部的能力素质、工作作风和精神状态是适应经济社会发展要求的；但是，少数干部中确实存在“庸懒散软”等不良风气，主要表现为“得过且过”、“有令不行、有禁不止”、“不作为、慢作为、乱作为”等行为。

2、要努力达到“四个目的”。要通过这次的专项整治活动，使全局广大干部职工的责任意识明显增强、责任体系得到健全、治庸提能成效显着、风清气正氛围形成。具体的讲就是：理论学习扎实，政治素质提高；工作纪律严明，爱岗敬业奉献；生活作风简朴，恪守职业道德和社会公德；等。同时，要切实树立起“三种理念”,即以业绩论英雄、无功就是过的理念；以实际表现出的能力、以输出来的能力作为检验标准的理念；职务岗位是能力席位的理念。

3、要掌握“三个抓手”。如何开展整治，首先抓学习、强素质。治庸问责，最关键是治“责任之庸”。每个领导岗位都是能力席位、责任席位。各位领导干部要起到表率作用，特别是党组一班人，要加强学习意识，突出重点工作，狠抓中心工作，围绕“南拓、东进、北改”抓发展。要强化党性教育，树立正确的事业观、工作观和政绩观；强化示范教育，搞好正面宣传，大张旗鼓地宣传先进典型，树立标杆，形成学先进、赶先进的良好氛围；强化警示教育，抓反面典型，分析存在的问题，用反面素材教育提醒干部。把那些真正能干事、会干事、想干事、服务意识强的同志积极性调动起来，鼓励他们，重用他们。把那些不想干、不会干、干不好事的人请出去，努力营造一个干事创业的良好环境。其二抓治理。治庸问责必须动真格。动真格，就是要“刮大风，打大雷，下大雨”，“敢治、狠治、大治、重治”，决不姑息迁就。就是出重拳、下猛药，着力从行动上治庸、治懒、治散。范围要广，将治理范围覆盖全局上下每一个层次、每一个角落、每一个岗位、每一个干部，形成强大的震慑效应；措施要实，要下狠劲、出实招治理，不能搞假把式、玩虚招。通过明察暗访、集中排查、民主评议、群众举报等多种方式，实行全过程治理，形成强大的声势；问责要严，要从严监督，从严问责，敢于亮剑，敢于亮黄牌，出重拳、下猛药。一经发现和查实，不论什么人，都要严肃追究和严厉惩处，该批评的批评、该问责的问责、该处理的处理、该调整的调整、该免职的免职，绝不留情。其三抓机制。建立完善岗位责任制。科学界定部门职责，明确界定每个岗位的基本职责、工作流程和必需的关键才能，明确和细化各层级、职级的责任。建立完善干部考核评价制度，分层分类建立健全实绩考评指标体系，准确评价干部的德能勤绩廉。建立责任追究制度。把履责和问责有机结合起来，建立严格的“买单制”，实行有责必负、失责必究，不搞下不为例，不搞特殊迁就。

三、准确把握治理“庸懒散软”的基本要求，确保专项治理工作取得实效

治庸问责的目的不是治人，重在问责。

（一）要坚持“五个贯穿始终”。一是坚持把思想教育贯穿始终，采取多种形式深入开展学习教育，充分调动广大党员干部的主动性和自觉性。二是坚持把检查整改贯穿始终，经常性地深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，开展督促检查，对存在的问题进行认真整改，力争解决一批热点难点问题，让群众满意，让基层满意。三是坚持把责任追究贯穿始终，敢动真格，敢于碰硬，严格问责，使“庸懒散软”干部受到应有的惩处。四是坚持把树立典型贯穿始终，在思想动员、自查整改、检查追责、建立机制的各阶段，都要树一批先进典型，抓一批反面典型，形成强大声势和良好导向。五是坚持把建立机制贯穿始终，不断建立和完善去庸提能、能上庸下和奖优罚劣等机制，形成治理“庸懒散软”的长效机制。

（二）要坚持“四个结合”。一是把治理“庸懒散软”工作与深入开展创先争优活动结合起来，充分借鉴创先争优活动中公开承诺、民主评议、典型示范等成功做法，努力把整治“庸懒散软”工作打造成群众满意工程。二是把治理“庸懒散软”工作与加强机关效能建设结合起来，不断促进干部作风转变，提高执行力，增强发展后劲。同时，希望机关干部积极建言献策，加强内部交流与沟通，相互学习，取长补短，增进了解，相互支持。三是把治理“庸懒散软”工作与树立正确用人导向结合起来，坚持事业需要，不断建立完善竞争择优、能上能下、充满活力的选人用人机制，不让埋头苦干的老实人吃亏，不让敢抓敢管的干部受屈，不让争抓实干的干部灰心。根据上级有关要求，在适当时候，机关干部要进行轮岗交流，让每位干部都成为商务工作的行家里手。

（三）要坚持“四个到位”。一是确保组织领导到位。成立治理“庸懒散软”领导小组和办公室，由我担任组长，班子成员任副组长。办公室、人事科、监察室、党办抽出干部组建工作专班，负责日常工作。局班子成员要分工负责，协调配合，形成党政齐抓共管、部门各负其责的工作格局。二是确保责任落实到位。要根据全局治理“庸懒散软”的统一部署，结合工作实际，建立沟通协调机制，形成工作合力。三是确保监督检查到位。领导小组、办公室和相关职能科室，要加强对治理“庸懒散软”的监督检查，对行动有力、工作开展好的科室要给予表扬，及时推广好的经验；对治理“庸懒散软”工作重视不够、措施不得力、工作没成效的领导干部要进行问责，确保工作取得实效。

四、以开展“治庸问责”为契机，全力推进拆迁改造工作取得胜利

同志们，开展治理“庸懒散软”专项工作，是“十二五”规划开局之年商务工作实施跨越式发展的重大决策、重大战略、重大举措。我们要在市委、市政府的正确领导下，闻风而动，迅速行动起来，以排除万难的决心、敢抓敢管的勇气、奋发有为的激情、严格有力的措施认真抓好这项工作，把治理“庸懒散软”工作作为一项长期的任务，切实抓紧抓好、抓出成效，为促进龙华山跨越式发展和实现“十二五”宏伟目标，为全面完成市委市政府下达的各项工作任务提供坚强有力的保证。